35%以上裝配式│《邵陽市“十四五”節能減排綜合工作方案》印發
時間:2023-09-14 15:40來源:未知 作者:一百一教育 點擊:
次
35%以上裝配式│《邵陽市“十四五”節能減排綜合工作方案》印發
全文如下：
為貫徹落實國家、省關于“十四五”節能減排工作的決策部署，持續深入推進我市節能減排工作，深入打好污染防治攻堅戰，加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，推進經濟社會全面綠色轉型，助力實現碳達峰、碳中和目標，結合邵陽實際，制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習總書記在湖南重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以碳達峰碳中和目標為引領，構建新發展格局，把節能降耗、提高能源利用效率作為推動經濟高質量發展的重要抓手，切實加強目標責任管理，強化各重點領域節能工作措施，確保完成“十四五”節能減排目標，助力經濟社會綠色低碳高質量發展。
到2025年，全市單位國內生產總值能源消耗比2020年下降14.5％，能源消費總量得到合理控制，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物排放總量分別減少11000噸、750噸、3540噸、1584噸。重點行業能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到全省先進水平，二氧化碳排放增量得到有效控制，經濟社會發展綠色轉型取得新突破。
1.主要目標：到2025年，全市規模以上工業單位增加值能耗降低14.5％，萬元工業增加值用水量下降12％，基本完成燃氣鍋爐低氮改造，建材、化工、造紙等重點行業和數據中心達到能效標桿水平的比例超過30％，既有和新建的數據中心電能利用效率分別不高于1.5和1.3。
2.重點任務：以建材、化工、造紙等行業為重點，推進節能降碳和污染物深度治理。嚴格落實水泥、平板玻璃等行業產能置換政策。按照《高耗能行業重點領域節能降碳改造升級實施指南（2022年版）》，積極推廣綠色工藝技術、重大節能裝備，加強能量系統優化，提升資源能源利用效率。推進水泥行業及燃煤鍋爐超低排放改造，對重點企業開展無組織排放治理改造。加強行業工藝革新，實施涂裝類、化工類、建材類等產業集群分類治理，深入開展全市家電、建材、機械、電子信息、食品加工、中醫藥等重點行業清潔生產和工業廢水資源化利用改造。優化新型基礎設施空間布局和用能結構，推動移動互聯網數據中心、聯通云數據中心等既有數據中心綠色節能改造。（市工業和信息化局、市發展和改革委員會、市生態環境局、市水利局按職責分工負責，各縣市區人民政府落實。以下均需各縣市區人民政府落實，不再列出）
1.主要目標：到2025年，具備條件的省級及以上工業園區全部實施循環化改造。新增國家級綠色產業基地1個，新增國家級綠色工廠數量1個、省級綠色工廠數量8個。
2.重點任務：具備條件的省級及以上工業園區加快實施循環化改造，按照“一園一策”原則制定循環化改造方案。正在實施循環化改造的園區，對標國家和省政策要求，優化調整實施方案，引導工業企業向園區集聚發展，加快實施產業循環鏈接、資源循環利用、能源梯級利用、節能降碳改造、污染集中治理等重大工程，逐步完善廢舊金屬和廢舊塑膠資源化利用、報廢機動車和廢舊電子電器產品拆解綜合利用等具有邵陽特色的循環經濟產業鏈。推動園區可再生能源規�；l展，提升廠房光伏一體化建設占比，推進園區工業余熱余壓余氣、廢氣廢液的資源化利用，支持省級及以上工業園區建設智慧綜合能源站項目，實現園區集中供熱、供電。促進污水處理、中水回用等公共基礎設施共建共享，全面提升工業園區污水集中處理設施收集與處理能力。加強一般固體廢物、危險廢物集中貯存和處置。推動揮發性有機物、電鍍廢水及特征污染物集中治理等“綠島”項目建設。（市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市生態環境局、市城市管理和綜合執法局按職責分工負責）
1.主要目標：到2025年，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，裝配式建筑占新建建筑比例達到35%以上。全市城鎮新建建筑能效水平提升15%，建筑能耗中電力消費比例超過50%，基本形成綠色、低碳、循環的城鎮發展方式。
2.重點任務：全面推進城鎮綠色規劃、建設和運行管理，推動低碳城市、韌性城市建設和公共供水管網漏損治理試點建設。在全面執行65％建筑節能標準的基礎上，發展超低能耗、近零能耗建筑，大力推廣裝配式建筑在農村地區、工業廠房、公共建筑等方面的建造，培育一批國家級、省級鋼結構裝配式建筑建造基地。積極推進既有建筑綠色節能改造，積極布局新建綠色建造項目試點示范。推動可再生能源的建筑規�；l展，推廣應用地熱能、太陽能、空氣熱能、生物質能解決建筑采暖制冷、生活熱水等用能需求。實施綠色高效采暖制冷行動，以公共建筑中央空調、數據中心、商務產業園區、冷鏈物流等為重點，推廣高效制冷、先進通風等先進綠色技術應用，大幅提升制冷能效水平。（市住房和城鄉建設局、市城市管理和綜合執法局、市生態環境局、市發展和改革委員會、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市市場監督管理局等按職責分工負責）
1.主要目標：到2025年，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20％左右，鐵路、水路貨運量占比進一步提升。
2.重點任務：有序推進公共交通綠色基礎設施建設，完善加氣站、充電樁等配套設施建設。推廣應用高效、節能、環保的車輛設備，基本淘汰國三及以下排放標準汽車。加快提高出租車、城市網約車中新能源汽車的比例，逐步提高物流、環衛清掃等車輛使用新能源汽車比例。發展綠色貨運，強化移動源污染防治，加快更新老舊和高能耗、高排放營運車輛，深入實施清潔柴油機行動，鼓勵重型柴油貨車更新替代，強化運輸過程的抑塵設施應用。在西部生態圈五縣市重點推進綠色公路建設，將城步至龍勝高速打造為綠色公路示范工程。大力發展智能交通，積極運用大數據優化運輸組織模式。加快大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉鐵”，依托邵陽東貨場打造商貿物流產城融合示范園區，積極引導全市物流寄遞企業進駐園區集聚發展。加快綠色倉儲建設，促進制造業與物流業聯動發展，支持邵陽經濟技術開發區、邵東市、新邵縣、武岡市建設專業化制造業綠色物流基地、物流園區。加快標準化物流周轉箱推廣應用，全面推廣綠色快遞包裝。（市交通運輸局、市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市公安局、市財政局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市商務局、市市場監督管理局、市郵政管理局等按職責分工負責）
1.主要目標：到2025年，農村生活污水治理率不低于35％，秸稈、畜禽糞污綜合利用率穩定在86％、80％以上，主要農作物農藥利用率達到43％以上，穩步提高化肥利用率，綠色防控、統防統治覆蓋率分別達到55％、45％，漁業綠色循環發展試點區域實現養殖尾水循環利用或達標排放的池塘面積比例達到80％。
2.重點任務：加快太陽能、生物質能等可再生能源在農業生產和農村生活中的應用。推廣應用節能環保灶具、農用電動車輛、節能環保農機和漁船，發展節能農業大棚，推進農房節能改造和綠色農房建設。強化農業面源污染防治，深入推進化肥、農藥減量行動，大力推廣測土配方施肥、水肥一體化灌溉、綠色防控等綠色生產技術。開展生態循環種養模式和綠色生產示范工程，實施農業生產廢棄物資源化利用工程，大力開展農藥包裝廢棄物回收工作，實施農膜、農藥包裝物回收行動，支持農膜、農藥化肥包裝瓶（袋）等農業廢棄物回收處置。全面推進生豬大縣整建制實施糞污資源化利用和病死畜禽無害化處理機制。實施農田清潔工程，嚴控秸稈露天焚燒，加強秸稈綜合利用。加大甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳等其他溫室氣體管控力度，大力推動農業（水稻）減排項目等生態有償補償項目的實施。嚴格落實池塘尾水排放標準，攔截和凈化農田排水及地表徑流，實施農村人居環境整治五年行動，提高農村污水、垃圾處理能力，基本消除較大面積的農村黑臭水體。（市農業農村局牽頭，市生態環境局、市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市住房和城鄉建設局、市水利局、市市場監督管理局、市鄉村振興局等按職責分工負責）
1.主要目標：到2025年，創建5家國家級、10家省級節約型公共機構示范單位，遴選1-2家國家級公共機構能效領跑者。
2.重點任務：進一步完善公共建筑能耗監管體系，推進既有建筑供熱、供冷、照明等設施設備節能改造。鼓勵采用能源費用托管等合同能源管理模式。實施公共建筑可再生能源應用項目，推廣應用綠色低碳、先進適用的新技術和新產品，推動公共機構使用太陽能、空氣能、地熱能、風能等新能源。率先淘汰老舊公務車，新增及更新公務車輛中新能源汽車比例原則上不低于30％。公共停車場按照“應裝盡裝”的原則增設充電基礎設施，各級公共機構停車場，要按照停車位10%比例配建充電設施（少于10個車位的停車場配建充電設施不少于1個），鼓勵機關、企事業單位內部充電基礎設施向社會開放。各級公共機構要嚴格貫徹落實能耗定額管理，嚴格在定額指標內使用電、氣、油、水等能源資源，并將考核結果納入預算安排與績效評價結果掛鉤評價體系。全面開展節約型機關創建和能效領跑者引領行動。（市機關事務管理局牽頭，市財政局等按職責分工負責）
1.主要目標：到2025年，全市空氣質量優良天數比例達93.6％，細顆粒物(PM2.5)濃度不高于33微克/立方米；資江干流水質穩定達到或優于Ⅱ類。
2.重點任務：持續推進大氣污染防治重點區域攻堅行動，完善地區大氣污染聯防聯控機制，加大重點行業結構調整和工業源、移動源、非道路移動源、揚塵源等污染整治力度，推進揮發性有機物和氮氧化物協同減排，加強細顆粒物和臭氧協同控制。扎實推進長江經濟帶城鎮污水處理、生活垃圾處理和工業源、農業面源、尾礦庫等污染治理工程，加強資江干流及其重要支流流域綜合治理，開展入河排污口排查整治。（市生態環境局、市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市住房和城鄉建設局、市城市管理和綜合執法局、市水利局、市農業農村局、市交通運輸局等按職責分工負責）
1.主要目標：到2025年，非化石能源占能源消費總量比重達到25％左右，火電供電煤耗下降至300克標準煤/千瓦時以下。
2.重點任務：在確保能源安全保供的基礎上，科學合理控制煤炭消費總量。原則上不新建超超臨界以下煤電項目，新建煤電機組煤耗標準達到國際先進水平。在確保供電安全前提下，推動寶慶電廠實施“三改聯動”，積極引導建材等重點行業減煤降碳、節能增效。持續提高工業、服務業、公共機構和居民消費端“煤改氣”、“煤改電”，進一步擴大散煤禁燃區域，多措并舉逐步減少直至禁止煤炭散燒。（市發展和改革委員會牽頭，市生態環境局、市工業和信息化局、市住房和城鄉建設局等按職責分工負責）
1.主要目標：到2025年，溶劑型工業涂料、油墨使用比例分別降低20個百分點、10個百分點，溶劑型膠粘劑使用量降低20％。
2.重點任務：推進原輔材料和產品源頭替代工程，實施全過程污染物治理。以使用含VOCs原輔材料的家具、零部件制造、鋼結構、人造板等工業涂裝和包裝印刷行業為重點，推動使用低揮發性有機物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑。在家具生產、車輛生產、工業防護、船舶制造以及地坪、道路交通標志、防水防火等領域，全面推進使用水性、粉末、UV固化、高固體分等低VOCs含量涂料。深化化工等行業揮發性有機物污染治理，全面提升廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率。對易揮發有機液體儲罐實施改造。對浮頂罐推廣采用全接液浮盤和高效雙重密封技術，對廢水系統高濃度廢氣實施單獨收集處理。加強油庫、油罐車、加油站油氣回收治理。（市工業和信息化局、市生態環境局、市商務局等按職責分工負責）
1.主要目標：到2025年，城市生活垃圾資源化利用率達到60%，城區基本建成城市生活垃圾分類系統，縣級以上生活垃圾無害化處置率達到100％，建筑垃圾資源化利用率達到50％以上，生活垃圾焚燒處理能力占比提高到85％以上。城市生活污水集中收集率提升至70％以上或比2020年提高5個百分點以上，全市建制鎮污水處理設施基本覆蓋，城市污泥無害化處置率達到93％以上。
2.重點任務：加快構建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能力于一體的環境基礎設施體系，推動形成由城市向建制鎮和鄉村延伸覆蓋的環境基礎設施網絡。推進城市生活污水管網建設和改造，加快消除收集管網空白區，加快補齊處理能力缺口，推行污水資源化利用和污泥無害化處置，按照“廠網配套、泥水并重”要求，建設污水集中處理設施，提高管網收集能力，積極推進管網“雨污分流”。結合實際對現有污水處理廠進行擴容提標改造，對進水濃度異常的城市污水處理廠，開展管網系統化排查和改造。加快建設生活垃圾焚燒終端處理設施，逐步建立垃圾回收及再生利用體系。推進建筑垃圾資源化利用，完善建筑垃圾資源化利用政策和產品認證標準體系，推動資源化利用產品廣泛應用。在邵東、新邵、隆回、武岡、新寧、邵陽縣縣城建設規范的回收網點和分揀中心，重點對廢棄電器電子產品、報廢汽車、廢紙等進行回收利用。加快擴建醫療廢物集中處置設施，完善醫療廢物收轉設施。因地制宜建設危險廢物處理設施。（市城市管理和綜合執法局、市住房和城鄉建設局、市生態環境局、市發展和改革委員會等按職責分工負責）
（一）嚴格落實能耗雙控制度。強化能耗強度降低約束性指標管理，科學利用能源消費總量管理彈性，加強能耗雙控政策與碳達峰、碳中和目標任務的銜接。嚴格落實能耗雙控目標分解，根據省級主管部門向我市分解下達的能耗雙控五年目標，綜合考慮地區發展、能耗現狀、節能潛力和“十三五”目標完成情況等因素，科學分解落實各縣市區“十四五”能耗強度降低實行基本目標和激勵目標雙目標管理。年度能源消費總量目標由各縣市區結合經濟發展速度自行確定。對能耗強度降低達到激勵目標的縣市區，其能源消費總量在當期能耗雙控考核中免予考核。各縣市區“十四五”時期新增可再生能源電力消費量不納入能源消費總量考核。原料用能不納入能耗雙控考核。推動科學有序實行用能預算管理，優化能源要素合理配置。（市發展和改革委員會牽頭，市統計局等按職責分工負責)
（二）健全污染物排放總量控制制度。堅持精準治污、科學治污、依法治污，把落實污染物排放總量控制制度作為加快綠色低碳發展、推動結構優化調整、提升環境治理水平的重要抓手。優化總量減排指標分解方式，按照可監測、可核查、可考核的原則，將主要污染物重點工程減排量下達各縣市區，污染治理任務較重的地方承擔相對較多的減排任務。加強總量核算與排污許可、環境影響評價審批等制度銜接，提升減排核算信息化水平。強化總量減排監督管理和目標考核，健全激勵約束機制。（市生態環境局負責）
（三）堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展。嚴把高耗能高排放項目（以下簡稱“兩高”項目）準入關，在承接產業轉移的同時要準確識別“兩高”項目，認真核實項目類別、項目能耗等信息。對在建、擬建、存量“兩高”項目實行清單管理、分類處置、動態監控。嚴格新建“兩高”項目論證和節能審查，原則上新建項目能效水平須達到先進值。全面排查在建項目，對能效水平低于本行業能效限額準入值的，按有關規定停工整改，推動能效水平應提盡提。深入挖掘存量項目節能減排潛力，積極引導企業開展節能診斷和清潔生產審核。嚴禁高耗能高排放低水平項目未批先建、違規上馬，不符合要求的項目堅決拿下，對審批能力不適應的依法依規調整上收環境影響評價審批權。嚴肅財經紀律，落實“兩高”項目融資政策。（市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市生態環境局牽頭，市政府金融辦、人民銀行邵陽市中心支行、邵陽銀保監分局等按職責分工負責）
（四）認真落實法規標準。貫徹落實資源綜合利用法、節約能源法、循環經濟促進法、清潔生產促進法、環境影響評價法及生態環境監測條例、民用建筑節能條例、公共機構節能條例等法律法規，加大宣傳貫徹力度。深入開展能效、水效領跑者引領行動。嚴格執行強制性節能標準、居民消費品揮發性有機物大氣綜合排放標準等。（市發展和改革委員會、市生態環境局、市工業和信息化局、市財政局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市市場監督管理局、市機關事務管理局等按職責分工負責）
（五）完善節能減排經濟政策。加大節能減排支持力度，爭取專項資金支持符合條件的節能減排重點工程建設。完善生態補償和排污權交易制度。擴大政府綠色采購覆蓋范圍。大力發展綠色信貸，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，加強環境和社會風險管理。擴大“瀟湘財銀貸”對綠色產業企業支持力度。完善政府性融資擔保體系，推動政府性融資擔保機構為綠色產業企業增信擔保業務增量降費。積極推進環境高風險領域企業投保環境污染責任保險。嚴格落實高耗能行業階梯電價等綠色電價機制和落后“兩高”企業電價上浮政策。完善污水處理激勵約束機制和收費標準動態調整機制，具備條件的縣市區近郊區探索建立受益農戶污水處理付費機制。（市發展和改革委員會、市財政局、市政府金融辦、人民銀行邵陽市中心支行、邵陽銀保監分局、市工業和信息化局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市稅務局等按職責分工負責）
（六）穩妥有序推進市場化機制。積極跟進碳排放權、用能權交易市場培育和發展，做好用能權有償使用和交易機制與能耗雙控制度的銜接。鼓勵有條件的市場主體積極參與綠色電力和綠色證書市場交易。推動專業化節能咨詢服務公司采用節能合同能源管理方式為用能單位實施節能改造、碳排放統計，積極推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。規范開放環境治理市場，引導資本參與生態環境治理投資、建設、運行。落實能效標識管理制度，持續擴大實施范圍。落實國家統一的綠色產品標準、認證、標識體系，推行節能低碳環保產品認證。（市發展和改革委員會、市生態環境局、市工業和信息化局、市財政局、市市場監督管理局等按職責分工負責）
（七）加強統計監測能力建設。嚴格落實重點用能單位能源利用狀況報告制度，健全能源計量體系。全面推進重點用能單位能耗在線監測系統建設和應用。按照國家和省級統一部署，落實工業、建筑、交通運輸等重點領域能源消費統計制度和指標體系，探索建立城市基礎設施能源消費統計制度。優化污染源統計調查范圍，構建覆蓋排污許可持證單位的固定污染源監測體系，加強工業園區污染源監測，推動涉揮發性有機物排放的重點排污單位安裝在線監控監測設施。加強統計基層隊伍建設，強化統計數據審核，防范統計造假、弄虛作假，提升統計數據質量，確保統計數據“真、準、全”。（市統計局、市發展和改革委員會、市生態環境局、市工業和信息化局、市住房和城鄉建設局、市城市管理和綜合執法局、市交通運輸局、市市場監督管理局等按職責分工負責）
（八）壯大節能減排人才隊伍。健全市、縣兩級節能監察體系，加強節能監察能力建設。重點用能單位按要求設置能源管理崗位和負責人。加強縣級及鄉鎮基層生態環境監管隊伍建設，重點排污單位設置專職環保人員。加大政府有關部門及監察執法機構、企業等節能減排工作人員培訓力度，多措并舉提高業務水平。（市發展和改革委員會、市生態環境局、市工業和信息化局、市人力資源和社會保障局等按職責分工負責）
（一）加強組織領導，壓實主體責任。各級各有關部門單位要充分認識節能減排工作的重要性和緊迫性，立足經濟社會發展大局，堅持系統觀念，明確目標責任，制定具體落實舉措，狠抓工作落實，確保完成“十四五”節能減排各項任務。各縣市區人民政府對本行政區域節能減排工作負總責，主要負責同志是第一責任人，要將本地區節能減排目標與國民經濟和社會發展五年規劃及年度計劃充分銜接，推動任務有序落實，及時防范化解風險，重大情況及時向上級部門報告。（市發展和改革委員會、市生態環境局牽頭，各有關部門按職責分工負責）
（二）嚴格監督考核，加強激勵約束。做好“十四五”縣市區人民政府節能減排目標責任評價考核工作，重點落實能耗雙控、主要污染物重點減排工程考核措施，加強指標約束。統籌考核目標完成進展、經濟形勢及跨周期因素，科學運用考核結果，對工作成效顯著的縣市區加強激勵，對工作不力的縣市區加強督促指導，考核結果經市人民政府審定后，交由組織部門作為對縣市區人民政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。深入打好污染防治攻堅戰，把總量減排目標任務完成情況作為重要考核內容，壓實減排工作責任。（市發展和改革委員會、市生態環境局牽頭，市委組織部按職責分工負責）
（三）營造綠色風尚，倡導全民參與。深入開展綠色生活創建行動，增強全民節約意識，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費，營造綠色低碳社會風尚。推行綠色消費，加大先進節能減排技術和綠色低碳產品研發和推廣力度。組織開展生態文明宣傳月、節能宣傳周、世界環境日等主題宣傳活動，多渠道宣傳節能減排法規、標準和知識。暢通群眾參與生態環境監督渠道，及時準確披露各類環境信息。開展節能減排自愿承諾，引導市場主體、社會公眾自覺履行節能減排責任。積極創建生態文明建設示范區、綠色學校、綠色社區、綠色家庭，形成全民保護環境、共建環境友好型社會的良好局面。（市委宣傳部、市發展和改革委員會、市科技局、市生態環境局、市機關事務管理局等按職責分工負責）
3.“十四五”各縣市區主要污染物重點工程減排量目標
“十四五”主要行業節能指標
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
新生產乘用車(含新能源車)平均油耗(NEDC工況等效折算)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
附件3
“十四五”各縣市區主要污染重點工程減排量目標
注：十四五期間，全市統籌機動車減排數據上報，其減排量不涉及縣市區。
來源：邵陽市人民政府
版權歸作者所有，侵權請聯系刪除
(責任編輯：一百一教育) |
------分隔線----------------------------
