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您好,全過(guò)程工程咨詢......

時(shí)間:2022-01-05 10:11來(lái)源:未知 作者:一百一教育 點(diǎn)擊:
您好,全過(guò)程工程咨詢......

對(duì)于我國(guó)的工程咨詢事業(yè)而言,
近幾年可謂“變革之年“!
全過(guò)程工程咨詢發(fā)展經(jīng)歷了起步階段,
再到摸索階段,
現(xiàn)已進(jìn)入加速發(fā)展階段。

無(wú)論是造價(jià)資質(zhì)全國(guó)范圍內(nèi)取消,還是招標(biāo)代理等資格廢止,這一切動(dòng)作都在實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán),降低準(zhǔn)入門檻,也會(huì)迅速引發(fā)大范圍關(guān)注,資本進(jìn)入、門檻降低等……
這些改革的要害就是打破了行業(yè)的“隔離墻”,使之工程咨詢、造價(jià)、招標(biāo)代理等產(chǎn)業(yè)融合,向全過(guò)程工程咨詢轉(zhuǎn)型……
 

全過(guò)程工程咨詢已勢(shì)不可擋

 
住建部辦公廳發(fā)布《關(guān)于取消工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》:
1、自2021年7月1日起,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批,工程造價(jià)咨詢企業(yè)按照其營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展業(yè)務(wù),行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織不得要求企業(yè)提供工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證明。
2、繼續(xù)落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號(hào))精神,深化工程領(lǐng)域咨詢服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,積極培育具有全過(guò)程咨詢能力的工程造價(jià)咨詢企業(yè)。
 

工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)取消歷程

 
◆2019年11月6日國(guó)發(fā)〔2019〕25號(hào)文發(fā)布,試點(diǎn)取消工程造價(jià)咨詢甲、乙兩級(jí)資質(zhì)認(rèn)定;
◆2019年11月30日住建部印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》,正式開(kāi)展試點(diǎn)取消工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì),同時(shí)試點(diǎn)地區(qū)在政府采購(gòu)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批中不得再對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)提出資質(zhì)方面要求;
◆各地試點(diǎn)地區(qū)陸續(xù)發(fā)文明確取消資質(zhì)審批后,工程造價(jià)咨詢企業(yè)持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng);
◆經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間的試點(diǎn),2021年6月3日國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)文發(fā)布,自2021年7月1日起,在全國(guó)范圍內(nèi)直接取消工程造價(jià)資質(zhì)審批。
◆2021年6月29日住建部辦公廳發(fā)布《關(guān)于取消工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》,自2021年7月1日起,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批,工程造價(jià)咨詢企業(yè)按照其營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)。
在造價(jià)資質(zhì)全國(guó)范圍內(nèi)取消的同時(shí),2021年4月1日發(fā)改委令第42號(hào),正式廢止《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格管理辦法》,這標(biāo)志著中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的徹底取消,也意義著招標(biāo)代理資質(zhì)已被全部取消。而近年來(lái)針對(duì)工程咨詢等資質(zhì)的改革也已進(jìn)入深水區(qū):
 

招標(biāo)代理資質(zhì)取消歷程

 

小編和大家一起回顧一下從2013年12月到2021年4月,招標(biāo)代理資格被全部取消的整個(gè)歷程:

◆ 2013年12月,《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》(國(guó)發(fā)〔2013〕44號(hào)),取消機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)審批和通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。

◆ 2014年8月31日下午,全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)《政府采購(gòu)法》修正案,取消政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定。2014年9月26日財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于做好政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政許可取消后相關(guān)政策銜接工作的通知》(財(cái)庫(kù)〔2014〕122號(hào))。

◆ 2017年7月31日國(guó)家發(fā)展和改革委發(fā)布(2017第7號(hào))文件,暫停中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定申請(qǐng)。

◆ 2017年12月27日召開(kāi)第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議通過(guò)《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂意見(jiàn),刪去第十四條第一款,明確了取消了工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理認(rèn)定2017年12月27日住建部辦公廳發(fā)布《關(guān)于取消工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》。

◆ 2020年8月7日國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于《擬廢止的規(guī)章和規(guī)范性文件目錄公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知》,擬廢止中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格。

◆ 2021年4月1日國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于廢止部分規(guī)章和行政規(guī)范性文件的決定》(中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第42號(hào)),正式廢止《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格管理辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委令 2012 年第 13 號(hào)),這標(biāo)志著中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的徹底取消,也意義著招標(biāo)代理資質(zhì)已被全部取消。
 

工程咨詢資格取消歷程

 

◆2005年3月4日,發(fā)改委發(fā)布第29號(hào)令,公布《工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法》。該辦法明確,工程咨詢單位必須依法取得國(guó)家發(fā)改委頒發(fā)的《工程咨詢資格證書(shū)》,憑《工程咨詢資格證書(shū)》開(kāi)展相應(yīng)的工程咨詢業(yè)務(wù)。

◆2015年5月30日,發(fā)改委發(fā)布第26號(hào)令,對(duì)《工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法》的部分條款予以修改。

◆2017年9月22日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2017〕46號(hào)),取消工程咨詢單位資格認(rèn)定。

◆2017年10月19日,發(fā)改委明確了取消工程咨詢單位資格認(rèn)定后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施包括:對(duì)工程咨詢單位實(shí)行告知性備案管理制度,從事工程咨詢業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),自2018年1月1日起,按規(guī)定內(nèi)容通過(guò)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)告知有關(guān)信息;加大監(jiān)督檢查力度,國(guó)家發(fā)改委按照一定比例開(kāi)展抽查,并及時(shí)公布抽查結(jié)果;推進(jìn)行業(yè)自律,建立行業(yè)自律性質(zhì)的工程咨詢單位資信評(píng)價(jià)制度,由國(guó)家和省級(jí)發(fā)改委指導(dǎo)和監(jiān)督行業(yè)組織開(kāi)展,資信評(píng)價(jià)結(jié)果僅作為工程咨詢服務(wù)需求方擇優(yōu)選擇工程咨詢單位的參考……

◆2017年11月15日,發(fā)改委發(fā)布《工程咨詢行業(yè)管理辦法》。其第六條提出,對(duì)工程咨詢單位實(shí)行告知性備案管理。第四章明確了行業(yè)自律等相關(guān)內(nèi)容,第二十二條明確,國(guó)家發(fā)改委應(yīng)當(dāng)推進(jìn)工程咨詢單位資信管理體系建設(shè),指導(dǎo)監(jiān)督行業(yè)組織開(kāi)展資信評(píng)價(jià),為委托單位擇優(yōu)選擇工程咨詢單位和政府部門實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督提供參考依據(jù)。第二十六條明確,行業(yè)自律性質(zhì)的資信評(píng)價(jià)等級(jí),僅作為委托咨詢業(yè)務(wù)的參考。任何單位不得對(duì)資信評(píng)價(jià)設(shè)置機(jī)構(gòu)數(shù)量限制,不得對(duì)各類工程咨詢單位設(shè)置區(qū)域性、行業(yè)性從業(yè)限制,也不得對(duì)未參加或未獲得資信評(píng)價(jià)的工程咨詢單位設(shè)置執(zhí)業(yè)限制。

取消工程咨詢資質(zhì)認(rèn)定后,可研報(bào)告誰(shuí)來(lái)編寫(xiě)?是否可以自己編制,還是需要由有資質(zhì)的單位編寫(xiě)?2021年3月11日國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)留言中明確:政府投資的可行性研究報(bào)告由誰(shuí)編寫(xiě)由項(xiàng)目單位決定,屬于市場(chǎng)化行為。

目前,在國(guó)家相關(guān)部門大力推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)模式的背景下,“全過(guò)程工程咨詢”成為工程咨詢行業(yè)最熱話題,在即將迎來(lái)行業(yè)巨大變革的同時(shí),咨詢企業(yè)也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),全過(guò)程工程咨詢服務(wù)模式正在成為工程咨詢行業(yè)新的發(fā)展趨勢(shì)。

來(lái)源: 網(wǎng)絡(luò)

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(責(zé)任編輯:一百一教育)
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