50%裝配式│《江蘇省碳達峰實施方案》全文印發
時間:2022-10-21 11:49來源:未知 作者:一百一教育 點擊:
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50%裝配式│《江蘇省碳達峰實施方案》全文印發
內容摘要：穩步發展裝配式建筑，大力發展裝配化裝修。推廣綠色建材，推動建筑材料循環利用。到2025年，城鎮居住建筑全面執行75%節能標準，政府投資的公共建筑全面執行國家二星級以上綠色建筑標準；新增既有建筑綠色節能改造面積超過3000萬平方米；裝配式建筑占同期新開工建筑面積比達50%，裝配化裝修建筑占同期新開工成品住房面積比達30%。
（一）指導思想。認真落實中央經濟工作會議部署要求，堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，堅持系統觀念，處理好發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，把碳達峰、碳中和工作納入經濟社會發展全局，堅持“統籌推進、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險”，堅定不移、穩妥有序做好碳達峰工作，以低碳轉型發展為關鍵，以改革創新為根本動力支撐，強化數字技術賦能，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快實現生產生活方式綠色變革，推動經濟社會發展建立在資源高效利用和綠色低碳發展的基礎之上，確保如期實現全省碳達峰目標。
——整體部署、分類施策。堅決服從中央統一部署，堅持全省一盤棋，強化總體設計和統籌協調。因地制宜，分類施策，科學合理設置目標任務，系統謀劃組織各地區、各領域、各行業碳達峰行動。
——系統推進、重點突破。充分認識碳達峰對經濟社會發展的深遠影響，加強政策系統性和協調性。把節約能源資源放在首位，加快產業綠色低碳轉型步伐，力爭在重點行業和經濟相對發達地區率先取得突破。
——雙輪驅動、協同發力。充分發揮市場機制作用，大力推動綠色低碳科技創新，不斷深化能源等相關領域改革，積極推動要素資源合理流動。堅持有為政府和有效市場相結合，建立健全節能降碳工作激勵約束機制。
——科學穩妥、循序漸進。立足以煤為主的能源消費實際，在新能源安全可靠替代基礎上穩步推動傳統能源逐步退出，切實保障全省能源安全、產業鏈供應鏈安全、糧食安全和人民群眾正常生產生活，不對經濟發展和社會穩定造成沖擊，穩妥有序地推進碳達峰，確保安全降碳。
“十四五”期間，全省綠色低碳循環發展經濟體系初步形成，重點行業能源利用效率大幅提高，能耗雙控向碳排放總量和強度“雙控”轉變的機制初步建立，二氧化碳排放增量得到有效控制，美麗江蘇建設初顯成效。到2025年，單位地區生產總值能耗比2020年下降14%，單位地區生產總值二氧化碳排放完成國家下達的目標任務，非化石能源消費比重達到18%，林木覆蓋率達到24.1%，為實現碳達峰奠定堅實基礎。
“十五五”期間，全省經濟社會綠色低碳轉型發展取得顯著成效，重點耗能行業能源利用效率達到國際先進水平，碳排放雙控制度初步建立，減污降碳協同管理體系更加完善，美麗江蘇建設繼續深入，爭創成為美麗中國建設示范省。到2030年，單位地區生產總值能耗持續大幅下降，單位地區生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，風電、太陽能等可再生能源發電總裝機容量達到9000萬千瓦以上，非化石能源消費比重、林木覆蓋率持續提升。2030年前二氧化碳排放量達到峰值，為實現碳中和提供強有力支撐。
堅持將碳達峰貫穿于全省經濟社會發展全過程和各方面，深入開展低碳社會全民創建、工業領域達峰、能源綠色低碳轉型、節能增效水平提升、城鄉建設領域達峰、交通運輸低碳發展、綠色低碳科技創新、各地區有序達峰等“碳達峰八大專項行動”。
（一）低碳社會全民創建專項行動。深層次、全方位推動生產生活方式轉型變革，推動形成經濟社會發展與生態環境保護統籌協調的新格局。
1. 大力推動生產生活方式轉變。強化綠色發展導向引領，將碳達峰、碳中和目標要求全面融入經濟社會發展中長期規劃，持續優化全省生產力布局以及重大基礎設施、公共資源布局。進一步強化國土空間規劃和用途管控，構建有利于碳達峰、碳中和的國土空間開發保護格局。大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，堅決遏制奢侈浪費和不合理消費。積極推動綠色消費，推廣綠色低碳產品，落實綠色標準、認證、標識，進一步提升綠色產品在全社會的消費比例。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省市場監管局等部門及各設區市人民政府按職責分工負責。以下均需各設區市人民政府負責，不再列出）
2. 全面加強減污降碳協同增效。進一步強化生態環境保護，大力推進美麗海灣建設，穩定現有森林、濕地、海洋、土壤等固碳作用，進一步提升生態系統碳匯能力，切實增強省內濕地儲碳能力、土壤固碳能力。大力實施重要生態保護和修復重大工程，重點推進沿海、太湖、洪澤湖等重要濕地保護與修復。控制溫室氣體排放，提高適應氣候變化能力，加強自然保護地建設，保護生物多樣性。大力實施綠美江蘇建設行動，加快江海河湖水系生態廊道建設、造林復綠，著力提高單位面積林木蓄積量和碳儲量。強化耕地數量、質量和生態“三位一體”保護，積極保護和修復海洋生態系統，因地制宜推進海洋牧場建設。組織開展全省林業碳匯計量監測工作，進一步夯實碳匯基礎工作。（省自然資源廳、省生態環境廳、省水利廳、省農業農村廳、省林業局等部門按職責分工負責）
3.加快推動全員思想認識轉變。強化領導干部培訓，將學習貫徹生態文明思想作為干部培訓的重要內容，強化各級領導干部對碳達峰、碳中和重要性、緊迫性和艱巨性的認識，各級黨校（行政學院）要把碳達峰、碳中和相關內容列入教學計劃，分層次、分階段地對各級領導干部開展培訓和科普，從事綠色低碳工作的領導干部要切實提升組織推進綠色低碳發展的能力和水平。加強全民宣傳教育，將碳達峰、碳中和納入全省各級各類學校教育教學體系。持續開展主題宣傳活動，組織多樣化的綠色低碳生活行動，倡導形成綠色低碳的生活方式。引導企業牢固樹立綠色低碳發展理念，重點領域國有企業和重點用能單位制定專項工作方案。充分發揮行業協會等社會團體作用，督促企業自覺履行社會責任，上市公司和發債企業要依法披露、定期公布企業碳排放信息。（省委組織部、省發展改革委、省教育廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省國資委等部門按職責分工負責）
（二）工業領域達峰專項行動。大力發展戰略性新興產業，加快傳統產業轉型升級和結構調整步伐，力爭實現部分重點行業率先碳達峰。
1．大力推動產業綠色低碳轉型。加快推動傳統產業綠色低碳轉型，大力推動綠色低碳制造體系建設，積極推進工廠、園區、供應鏈等領域數字化智能化綠色化融合發展，加強重點行業和領域技術改造。深度推進傳統制造業節能減排、兩化融合、產品結構調整和工藝技術創新，加快數字產業化和產業數字化。大力培育綠色低碳產業，積極發展戰略性新興產業，實施戰略性新興產業集群發展工程、龍頭保鏈工程。推動新興技術與綠色低碳產業深度融合，加快形成新技術、新產品、新業態、新模式。到2030 年，戰略性新興產業、高新技術產業產值占規上工業的比重分別達到45%和50%以上，節能環保產業主營業務收入力爭達1.4萬億元。（省發展改革委牽頭，省科技廳、省工業和信息化廳等部門按職責分工負責）
2. 堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。強化源頭管控，嚴格落實國家產能控制政策，未納入國家相關領域產業規劃的，一律不得新建改擴建煉油和新建乙烯、對二甲苯、煤制烯烴項目。新建、擴建鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等高耗能高排放項目嚴格落實產能等量或減量置換。研究制定我省高耗能高排放項目管理目錄，對高耗能高排放項目實行清單管理、分類處置，建立完善能耗預警機制。提升能耗準入標準，加強生態環境準入管理，嚴格控制新上高耗能高排放項目。強化長效管理，推進高耗能行業綠色制造和清潔生產，對能源消耗占比高的鋼鐵、水泥、平板玻璃（不含光伏玻璃）、煉油、乙烯、合成氨等重點行業和數據中心組織實施節能降碳改造，依法依規淘汰落后產能、落后工藝、落后產品，大幅提升行業整體能效水平。完善高耗能高排放項目能耗定期調度機制和用能情況報送機制，及時梳理匯總重點用能單位在線監測數據。高耗能高排放項目建成后，要切實依規做好項目的節能審查驗收工作，確保達到相關規范標準和設計要求。〔省發展改革委（省能源局）牽頭，省工業和信息化廳、省生態環境廳等部門按職責分工負責〕
3. 推動重點工業行業碳達峰行動。鋼鐵行業方面，堅決嚴禁新增鋼鐵產能，合理控制全省粗鋼產量規模。科學謀劃全省鋼鐵企業的兼并重組和轉型升級，推動全行業綜合能耗持續下降。加強對氫能冶煉、非高爐煉鐵及碳捕集與利用等低碳冶煉技術的研發推廣和應用。鼓勵有條件的高爐——轉爐長流程企業就地改造轉型發展電爐短流程煉鋼，進一步提高省內鋼鐵行業短流程占比。石化化工行業方面，嚴控新建氮肥、磷肥、電石、氯堿、純堿、黃磷等初級加工項目，嚴控新增煉油產能，安全有序推進國家石化產業基地建設。瞄準高端化工新材料加快推動產品結構調整，積極發展精餾系統綜合提效降碳、碳捕集與利用等新型技術。建材行業方面，加快建材行業低效產能退出，引導建材產品向輕型化、集約化、制品化轉型，進一步提升綠色建材、特種玻璃等高端品種比重。加快推動玻璃生產企業天然氣能源替換，逐步提高全省建材行業清潔能源消費比重。提升重點行業企業和產業鏈數字化水平，探索構建行業企業碳評價體系，推動行業碳足跡追蹤與碳核算工業互聯網服務平臺建設先行先試。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、省科技廳等部門按職責分工負責）
（三）能源綠色低碳轉型專項行動。綜合運用能效型降碳、結構型降碳和替代型降碳措施，加快構建清潔低碳安全高效的現代能源體系。
1. 大力發展非化石能源。積極增加可再生能源消費，落實國家下達的可再生能源電力消納責任權重，新增跨省跨區通道可再生能源電量比例不低于50%。光伏方面，堅持集中式和分布式并重，穩步有序開展海上光伏建設，加快推進光伏復合利用，全力發展分布式光伏系統，開展整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點。到2025年，全省光伏發電裝機達到3500萬千瓦以上。風電方面，優化風電發展結構，全力推進近海海上風電規模化發展，穩妥開展深遠海風電示范建設。推動風電裝備制造業規模化、集聚化、高端化發展，加強關鍵核心部件研發。到2025年，全省風電裝機達到2800萬千瓦以上。核電方面，在確保絕對安全的前提下安全有序發展核電，加快規劃建設連云港千萬千瓦級核電基地，加強核電關鍵技術、核電裝備研發和核能多元化綜合利用，積極穩妥推進綠色核能供熱示范項目，研究制訂核能利用支持政策。其他方面，因地制宜規劃發展生物質能，積極推進沼氣發電項目建設，統籌布局垃圾焚燒電站項目。因地制宜加強水能利用，科學推進抽水蓄能開發。大力推進光熱能、地熱能、空氣熱能等可再生能源的非電化利用，加快推動氫能研究與推廣應用。力爭到2025年底全省生物質發電裝機規模達到300萬千瓦。〔省發展改革委（省能源局）牽頭，省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省電力公司等部門和單位按職責分工負責〕
2. 嚴控化石能源消費。嚴格控制煤炭消費和新增耗煤項目，有序淘汰煤電落后產能，嚴禁新增自備煤電機組。大力推動煤電節能降耗改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”，力爭實現發電煤耗逐年下降。合理布點實施熱電聯產，推動大機組供熱改造。有序推進電代油、電代氣和煤改氣、油改氣工作，嚴格控制油品消費，保持天然氣適度增長。到2025年，煤炭消費占比下降到52%左右，煤電裝機占比下降到50%左右，煤電機組供電煤耗下降至290克/千瓦時左右。〔省發展改革委（省能源局）牽頭，省工業和信息化廳、省電力公司等部門和單位按職責分工負責〕
3. 強化能源安全保障。科學做好化石能源對能源的保障兜底，在新能源安全可靠替代的基礎上實現傳統能源逐步退出。加快油氣管網及儲備能力建設，大力推進沿海LNG接收站建設，加快推動管網互聯互通和安全智慧管網建設。積極推進煤電由主體性電源向調節性電源轉型，強化民生用能保障。做好應對極端天氣、尖峰負荷等情況下的應急保供預案，提高電力系統應急處置和抗災能力。〔省發展改革委（省能源局）牽頭，省電力公司等部門和單位按職責分工負責〕
4. 加快新型電力系統建設。構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統，推動化石能源和新能源優化組合，推進電化學儲能、壓縮空氣等新型儲能技術規模化應用，狠抓新能源消納能力設。加強源網荷儲協同發展，注重發輸配用銜接，推進新能源電站與電網協調同步。提升系統綜合調節能力，加快調峰電站建設和新型儲能設施規模化應用，大力推進火電系統靈活性改造。支持分布式新能源合理配置儲能系統，提升在運機組調峰適應能力，不斷加強電力需求側響應能力建設。切實提升跨區配置能力，提高供電可靠性及區外大規模受入、區內大范圍轉移和分布式電源就近消納能力，穩步擴大區外清潔電力輸入比例。加快500千伏過江通道建設，暢通綠電能流，擴大消納空間。深化電力市場化改革，推動完善綠電交易機制，構建“中長期＋現貨＋輔助服務”的電力市場體系。到2025年，全省新型儲能裝機規模達到260 萬千瓦時左右。〔省發展改革委（省能源局）牽頭，省科技廳、省電力公司等部門和單位按職責分工負責〕
（四）節能增效水平提升專項行動。積極推動實行全面節約戰略，不斷提升節能管理能力和資源綜合利用水平。
1. 推動重點領域節能降碳。大力實施節能降碳工程，持續推廣節能產品，推進重點用能設備節能增效，加快淘汰低效設備。實施能效領跑行動，深入挖掘各領域節能潛力，持續提升各行各業能效水平，不斷提高重點領域能源利用效率。加強新型基礎設施節能降碳，加快推動數據中心、基站等新型基礎設施合理配置、布局優化和綠色運行，構筑現代水網。推動電子信息產品綠色制造和使用。推動數字科技企業零碳發展，打造一批零碳智慧企業、零碳智慧園區。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省機關管理局等部門按職責分工負責）
2. 全面提升節能管理水平。強化能耗和碳排放控制，強化能耗強度剛性約束，合理控制能源消費總量，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。強化節能審查，加強能效管理，探索實施用能預算管理，強化重點單位用能管理。完善重點用能單位能耗在線監測系統。建立跨部門聯動的跟蹤節能監察體系，深入組織開展專項節能監察行動，綜合運用信用懲戒、差別電價等手段倒逼節能增效。加快更新節能標準，擴大標準覆蓋范圍，開展高耗能行業能效對標達標行動，鼓勵重點用能單位開展能源管理體系認證。（省工業和信息化廳、省發展改革委牽頭，省住房城鄉建設廳、省市場監管局等部門按職責分工負責）
3. 大力發展循環經濟。推進產業園區循環化發展，構建循環型產業體系，全面提升園區能源和資源產出率。推動實施園區循環化改造，建成一批國家綠色產業示范基地和省級綠色低碳循環發展示范區。促進大宗固體廢棄物綜合利用產業發展，加強再生資源綜合利用行業規范管理，高水平建設現代化“城市礦產”基地，推進新興產業廢棄物循環利用，促進再制造產業高質量發展，加快實現再生資源規范化、規模化、清潔化利用。加大非常規水資源利用力度，提升雨水、再生水、海水利用占比。大力推進生活垃圾減量化、資源化，加快建立覆蓋全社會的生活垃圾分類收運處置體系。到2025年，全省一般工業大宗固廢綜合利用率保持在90%以上，所有省級以上園區全部完成循環化改造。（省發展改革委牽頭，省科技廳、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳等部門按職責分工負責）
（五）城鄉建設領域達峰專項行動。推動城鄉建設低碳轉型、建筑綠色低碳高質量發展、建筑用能結構優化，加快推進城鄉建設領域綠色低碳發展。
1. 推動城鄉建設低碳化轉型。進一步優化城市結構和布局，推進城市更新行動，實施城市生態修復，構建生態均衡的城市綠地系統。完善建筑拆除管理辦法，杜絕大拆大建。加快推動綠色低碳縣城建設。以簡約適度、綠色低碳的方式深入推進社區人居環境建設和整治，營造綠色宜人環境。強化鄉村建設密度和強度管控，推進綠色農房建設，優化農村生活用能結構，打造綠色低碳鄉村。到2025年，國家生態園林城市建設繼續走在前列，城市建成區綠化覆蓋率達40%以上。〔省住房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委（省能源局）、省自然資源廳、省生態環境廳、省農業農村廳、省鄉村振興局等部門按職責分工負責〕
2.提高建筑綠色低碳發展水平。持續推進綠色低碳建筑規模化發展，倡導綠色設計，大力發展超低能耗建筑、近零能耗建筑，探索零碳建筑建設，推動政府投資項目率先示范。推動超能耗限額的既有公共建筑開展綠色化改造。推廣低碳建造方式，推進綠色施工，深入實施建筑垃圾減量化。穩步發展裝配式建筑，大力發展裝配化裝修。推廣綠色建材，推動建筑材料循環利用。到2025年，城鎮居住建筑全面執行75%節能標準，政府投資的公共建筑全面執行國家二星級以上綠色建筑標準；新增既有建筑綠色節能改造面積超過3000萬平方米；裝配式建筑占同期新開工建筑面積比達50%，裝配化裝修建筑占同期新開工成品住房面積比達30%。大力組織開展綠色、低碳、循環、近零碳、零碳、負碳機關事業單位、企事業單位、社會團體、社區、家庭、園區、鄉鎮（街道）以及市、縣（市、區）建設試驗、試點行動。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委、省生態環境廳、省機關管理局等部門按職責分工負責）
3. 優化建筑用能結構。推進新建建筑可再生能源一體化應用，鼓勵既有建筑加裝可再生能源應用系統，重點提高新建工業廠房、新建公共建筑可再生能源應用比例。因地制宜推行熱泵、生物質能、地熱能、太陽能等供暖，積極探索“光儲直柔”技術建筑應用，推動分布式太陽能光伏建筑示范和應用。充分發揮城市熱電供熱能力，提高城市熱電生物質耦合能力。推動開展新建公共建筑全面電氣化，提高農村生活用能電氣化水平，減少煤炭、秸稈等傳統能源使用，提高建筑終端電氣化水平。到2025年，城鎮建筑可再生能源替代常規能源比例大于8%，新建公共機構建筑、廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省機關事務管理局等部門按職責分工負責）
（六）交通運輸低碳發展專項行動。整體謀劃、系統推進綠色交通體系建設，從交通運輸結構優化、綠色出行、資源集約、裝備升級等方面加快形成綠色發展方式和低碳生活方式。
1.持續推動交通運輸低碳發展。加快構建高效聯運體系，促進貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，提高鐵路、水路在大宗貨物運輸和中長距離運輸中的比重。構建便捷高效的多式聯運體系，加快發展江海河聯運，提升內河集裝箱運輸能力。加快交通基礎設施網絡建設，推進各種運輸方式一體化融合發展，提升交通運輸網絡效能。加快貨運鐵路網絡建設，推進重點港區鐵路支線建設。推進交通基礎設施低碳化建設，將綠色低碳理念貫穿于公路、航道、港口等交通基礎設施的規劃、建設、運營和維護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。統籌規劃建設以綜合物流中心、公共配送中心、末端配送網點為支撐的三級配送網絡，加快形成集約化配送模式，構建便利高效、綠色低碳的城鄉物流一體化服務體系。到2025年，沿海主要港口大宗貨物鐵路和水運集疏港比例超過95%，集裝箱多式聯運量年均增長率達到10%，全省內河集裝箱運量比2020年翻一番。（省交通運輸廳牽頭，省發展改革委、省商務廳等部門按職責分工負責）
2. 持續推進綠色低碳裝備和設施應用。加快交通運輸工具低碳轉型，大力發展新能源汽車，持續推進公共領域電動化，積極推廣燃料電池汽車，逐步降低傳統燃油汽車在新車產銷和汽車保有量中的占比。推進新能源、清潔能源動力船舶發展，積極探索純電動、油電混合、燃料電池等動力船舶應用，加快推進靠港船舶常態化使用岸電設施。推動鐵路裝備升級和電氣化改造。強化營運車船燃料排放限值管理，加快淘汰老舊車輛、船舶、港作和施工機械等。加快推動充（換）電和加氫設施建設，積極推進交通基礎設施綠色、智能、生態化提升改造。到2025年，新能源車新車銷售量占比達到20%以上。到2030年，營運交通工具單位換算周轉量碳排放強度較2020年下降9.5%左右。（省交通運輸廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省公安廳等部門按職責分工負責）
3.持續優化綠色出行體系。優先發展公共交通，持續優化公共交通線路和站點布局，構建便捷共享的客運服務系統。提升交通需求管理，建設城市智慧交通網，科學調控高峰時段出行需求，強化城市交通堵點分級治理，減少城市擁堵。發展慢行交通和共享交通，引導公眾綠色低碳出行。到2025年，城區常住人口100萬以上的城市綠色出行比例達到70%以上。（省交通運輸廳牽頭，省發展改革委、省公安廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳等部門按職責分工負責）
（七）綠色低碳科技創新專項行動。狠抓綠色低碳技術攻關，切實強化相關前沿基礎研究、關鍵技術研發和成果轉化應用，加快構建綠色低碳技術創新體系。
1. 加強關鍵核心技術攻堅。圍繞可再生能源、零碳負碳排放、碳捕集利用及封存、生態系統增匯等重點領域，超前部署實施一批前沿基礎研究項目。圍繞太陽能光伏、智能電網、氫能、儲能、零碳工業流程再造技術等領域，加快實施一批關鍵核心技術研發項目。推進零碳負碳先進技術在重點領域、重點地區的應用示范，促進成果轉化應用。實施未來產業培育計劃，在基因技術、空天與海洋開發、量子科技等前沿領域建設未來低碳產業試驗區。著力推動碳排放實測技術發展，加強遙感測量、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈、5G等新興技術在碳排放實測技術領域的推廣應用，進一步提高碳排放監測水平。（省科技廳牽頭，省委網信辦、省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳等部門按職責分工負責）
2. 加快推進重大科技平臺建設。圍繞清潔低碳能源、生物固碳、零碳工業等領域，布局（重組）建設10家省級重點實驗室。加快建設低碳技術創新和產業創新平臺，圍繞高效光伏電池、高品質特鋼、新一代智能電網、海上風電、新型儲能等，布局建設5家左右省級技術創新中心。圍繞節能降碳、綠色制造、新型能源、循環經濟等領域，引進布局一批重大新型研發機構，加快打造綠色低碳科技公共服務平臺。（省科技廳牽頭，省發展改革委等部門按職責分工負責）
3.健全綠色低碳科技創新體制機制。完善綠色技術科技創新項目組織機制，探索部省聯動共同實施重點科技項目，深入推行“揭榜掛帥”。完善綠色低碳創新企業培育機制，大力培育綠色低碳領域創新型領軍企業、高新技術企業及科技型中小企業，加快建設綠色產業專業孵化器、眾創空間。圍繞新型能源、減污降碳等領域，布局建設50家左右高水平企業研發機構，持續增強企業創新能力。完善綠色技術成果轉移轉化機制，推進綠色低碳技術交易綜合性服務平臺建設，舉辦碳達峰、碳中和專利（成果）拍賣活動，提高綠色低碳成果轉化效率，構建從技術研發到成果轉化、產業化應用的完整鏈條。（省科技廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳等部門按職責分工負責）
4. 推進碳達峰專業人才隊伍建設。完善碳達峰人才培養體系，鼓勵有條件的高校增設碳達峰相關急需緊缺專業點，探索建設一批交叉學科。依托省級人才工程、重大科技項目等，培養支持一批綠色低碳關鍵核心技術攻關人才。優化碳達峰人才隊伍結構，依托省內行業重點企業，搭建人才集聚平臺。加強碳達峰專業技術技能提升培訓，培養一批高層次碳達峰專業技術人才。（省委人才辦、省發展改革委、省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳等部門按職責分工負責）
（八）各地區有序達峰專項行動。結合區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略，穩步推動實現各地區有序梯次實現碳達峰。
1. 科學確定各地區達峰路徑。各設區市人民政府根據全省碳達峰工作部署和任務安排，立足本地區資源稟賦、產業布局、發展階段等基礎條件，提出符合實際、切實可行的目標任務和時間表、路線圖，科學制定本地區碳達峰實施方案，報經省碳達峰碳中和工作領導小組綜合平衡、審議通過后印發實施。按照國家部署要求，穩妥開展碳達峰試點建設和數字化綠色化協同轉型發展試點工作，為各地提供可復制可推廣的經驗做法。（省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室牽頭，各相關部門和單位按職責分工負責）
2. 因地制宜推動綠色低碳發展。工業化程度較高地區，要積極對標國際先進水平，充分發揮高質量發展動力源和增長極作用，率先推動經濟社會發展全面綠色轉型。工業化程度相對較高地區，加快實施傳統產業升級和綠色化改造，大力發展綠色低碳產業，在保證經濟穩定增長的同時大幅降低能耗和排放水平。工業化程度相對偏低地區，著力優化能源結構，按照產業政策和能耗雙控要求，有序推動高耗能行業綠色低碳發展，積極培育綠色發展動能。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省生態環境廳等部門按職責分工負責）
（一）構建政策支撐體系。加快形成減污降碳的激勵約束機制，加大財政資金支持力度，整合設立全省碳達峰碳中和專項資金，設立省級投資基金，構建與碳達峰、碳中和相適應的投融資體系。發揮政府專項債券政策支持作用，推行政府綠色采購機制，引導綠色產品和綠色產業發展，促進綠色消費。鼓勵金融機構通過綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險等金融工具支持碳達峰目標實現。完善綠色金融體系，加大金融政策與產業政策的協調配合力度，嚴格控制不符合要求的高耗能、高排放、低水平項目投融資。健全二氧化碳排放源統計調查、核算核查、監管制度。推動形成有利于低碳發展的價格機制，對能源消耗超過單位產品能耗限額標準的用能單位嚴格執行懲罰性電價政策，對使用國家明令淘汰落后設備的用能單位執行差別電價，落實鋼鐵行業超低排放差別化電價政策。抓緊研究制定與產業結構調整、低碳綠色轉型和推進生態保護等相關的用地、岸線方面支持政策。〔省發展改革委（省能源局）、省工業和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省統計局、省地方金融監管局、省稅務局、江蘇銀保監局、人民銀行南京分行等部門按職責分工負責〕
（二）建立完善市場化機制。積極參與全國碳排放權交易市場，組織開展好相關重點排放單位碳排放報告和核查工作，加強數據質量監督管理、配額分配和清繳履約工作。建立健全用能權有償使用和交易制度，培育和發展交易市場，推動能源要素向優質項目、企業、產業流動和集聚。加強碳排放權交易、用能權交易、電力交易銜接協調。推動綠色低碳技術的市場交易與推廣運用，加速科技成果轉移轉化，促進綠色低碳科技項目落地。探索建立碳匯補償和交易機制，研究推動將碳匯納入生態保護補償范疇有關政策。（省發展改革委、省科技廳、省生態環境廳、省水利廳等部門按職責分工負責）
（三）完善法規標準體系。根據國家法律法規，及時清理和修訂不適應綠色低碳發展工作要求的地方性法規、規章和規范性文件。進一步加快節能標準更新，完善可再生能源標準體系，建立更高標準的綠色產品、低碳產品、碳足跡、碳中和等綠色認證體系。根據國家統一的規范標準和核算方法，加快建立完善的碳排放統計核算體系，建立完善重點地區、重點行業碳排放數據定期報送制度。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省司法廳、省生態環境廳、省統計局、省市場監管局等部門按職責分工負責）
（四）強化低碳合作機制。積極參與“一帶一路”沿線國家綠色基建、綠色能源、綠色金融、節能環保等領域的合作項目，擴大新能源技術、服務和產品出口。加強與發達國家低碳技術的相互借鑒和交流合作，推動開展綠色低碳領域科研聯合攻關和國際交流。堅決貫徹推進長三角一體化發展、推動長江經濟帶發展等國家重大戰略，與兄弟省市開展多領域、多層次的低碳合作。大力發展高質量、高效益、高附加值綠色產品貿易，嚴格管理高耗能高排放產品出口。鼓勵引導企業推行產品全生命周期綠色環保管理，加大綠色低碳貿易主體支持培育力度，加強經驗復制推廣，促進外貿產業鏈、供應鏈的綠色可持續發展。（省發展改革委、省科技廳、省生態環境廳、省商務廳等部門按職責分工負責）
（一）加強統籌協調。將黨的全面領導貫穿碳達峰、碳中和工作各方面各環節，加強全省碳達峰工作的集中統一領導，由省碳達峰碳中和工作領導小組進行整體部署和系統推進，研究重大問題、推進重大工程、發布重要數據。省碳達峰碳中和工作領導小組成員單位要按照省委、省政府決策部署和領導小組工作要求，扎實推進相關工作。省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室要牽頭抓總，做好統籌協調，定期調度各地區和重點領域、重點行業工作進展情況，科學提出碳達峰分步驟的時間表、路線圖，督促將各項目標任務落實落細。各設區市要建立健全相應的工作協調和推進機制，建立完善相關保障機制。（省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室牽頭，各相關部門和單位按職責分工負責）
（二）強化責任落實。各地各有關部門要切實擔負起碳達峰、碳中和工作責任，按照省委、省政府關于推動高質量發展做好碳達峰碳中和工作的實施意見和本方案確定的主要目標和重點任務，確保實施方案、支持政策、保障措施落實到位，落實情況納入省級生態環境保護督察。省各有關部門和各設區市要根據本方案制定并上報分年度目標任務和工作計劃，省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室要及時督促落實。各設區市要及時做好相關的方案制定、協調落實、監管服務和匯總上報工作，確保各專項行動高效推進。各相關部門要對各地區和重點領域、重點行業工作進展情況加強調度。各相關單位、人民團體、社會組織要按照省委、省政府有關部署，積極發揮自身作用，推進綠色低碳發展。各地各部門要進一步強化政策解讀和宣傳引導工作，努力在全社會營造起理解低碳生活、支持綠色發展、推動達峰中和的良好氛圍。（省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室牽頭，各相關部門和單位按職責分工負責）
（三）嚴格監督考核。制定以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的綜合評價考核制度，對能源消費和碳排放指標實行協同管理、協同分解、協同考核，建立完善碳達峰碳中和綜合評價考核制度。把碳達峰、碳中和工作成效納入高質量發展考核，將相關指標納入經濟社會發展綜合評價體系。因地制宜推進考核工作，加強監督考核結果的應用，對未完成碳達峰目標任務的部門和地區要加強問責，對碳達峰、碳中和工作成績突出的地區、單位和個人按國家和省有關規定給予表彰和獎勵。（省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室牽頭，各相關部門和單位按職責分工負責）
抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省監委，省法院，省檢察院，省軍區。
(責任編輯：一百一教育) |
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