到2025年，政府投資房屋建筑和基礎設施建設項目符合裝配式建造條件的應采用裝配式建造方式，裝配式建筑新開工面積占新建建筑總面積的比例達到40%,裝配式建筑工程項目裝配率達到30%以上。力爭培育國家級裝配式建筑產業(yè)基地1個，省級裝配式建筑產業(yè)基地2個以上。

各縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、工業(yè)信息化、自然資源規(guī)劃行政主管部門：

為深入貫徹落實省政府《關于推進裝配式建筑發(fā)展的指導意見》(贛府發(fā)(2016)34號)和省政府辦公廳《關于促進建筑業(yè)轉型升級高質量發(fā)展的意見》(贛府廳發(fā)〔2020〕34號)及省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳聯(lián)合印發(fā)《關于加快推進全省裝配式建筑發(fā)展的若干意見》(贛建字(2020)11號)等文件精神，進一步推進我市裝配式建筑發(fā)展，特制定如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，著力提高建筑工程質量和施工效率，進一步培育裝配式建筑市場，促進建筑業(yè)與工業(yè)化、智能化、信息化深度融合。按照適用、經濟、安全、綠色、美觀的要求，堅持標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用，大力發(fā)展裝配式混凝土、鋼結構等建筑，推動傳統(tǒng)建造方式的重大變革，不斷提高裝配式建筑比例，帶動建材、節(jié)能、環(huán)保等相關產業(yè)發(fā)展，助推我市建筑業(yè)轉型升級高質量發(fā)展。

二、工作目標

到2025年，政府投資房屋建筑和基礎設施建設項目符合裝配式建造條件的應采用裝配式建造方式，裝配式建筑新開工面積占新建建筑總面積的比例達到40%,裝配式建筑工程項目裝配率達到30%以上。力爭培育國家級裝配式建筑產業(yè)基地1個，省級裝配式建筑產業(yè)基地2個以上。

三、調整實施范圍

按照全域推進、重點實施的原則，大力發(fā)展裝配式建筑。以下五類項目在土地供應時，應將裝配式建筑要求納入規(guī)劃設計條件：

1.所有新建保障性住房(含公共租賃住房、棚戶區(qū)改造安置房、保障性租賃住房)、人才公寓等住宅建筑；

2.新建政府投資工業(yè)標準廠房等項目；

3.國有資金投資或者國有資金占控股或者主導地位的，總建筑面積1萬m²以上的新(擴)建文化、教育、衛(wèi)生、體育等公益性建筑項目或適用于工廠預制的市政公用設施工程；

4.總建筑面積10萬m²以上的新建商品住宅項目，其中30%的建筑面積采用裝配式建筑；

5.積極引導各類園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、美麗宜居創(chuàng)建村莊、農村住房連片改造等建設項目運用裝配式建造方式。

四、推進舉措

(一)強化裝配式建筑部門監(jiān)管

涉及到工程建設項目審批的各行政主管部門對設置裝配式建筑實施條件的新建項目，均應依法將裝配式建筑要求納入工程建設項目審批的各個環(huán)節(jié)，確保裝配式建筑指標得到有效落實。

1.項目策劃生成階段。各地自然資源規(guī)劃部門要統(tǒng)籌考慮裝配式建筑的發(fā)展要求，優(yōu)先支持裝配式建筑產業(yè)用地；制定年度土地供應計劃時，裝配式建筑用地供應規(guī)模應與當?shù)匮b配式建筑實施意見或發(fā)展規(guī)劃相一致。在土地供應中，住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應在建設條件意見書中明確裝配式建筑比例和裝配率要求，自然資源規(guī)劃行政主管部門納入土地出讓合同或劃撥決定書中。

2.立項用地規(guī)劃許可階段。對政府投資已納入采用裝配建筑的項目，各地發(fā)展改革部門應在項目審批時，以我省現(xiàn)行裝配式建筑定額為依據(jù)核定建設工程項目總投資。

3.設計方案審查階段。對政府投資已納入采用裝配建筑的項目，各地發(fā)展改革部門應明確要求建設單位組織編制的初步設計文件中應編制裝配式建筑設計專篇，專篇中應明確裝配式建筑實施面積、結構類型、預制構件種類、適用技術、裝配率等內容。對社會投資已納入采用裝配建筑的項目，各地自然資源規(guī)劃部門應同樣明確要求建設單位在規(guī)劃與建筑設計方案中編制裝配式建筑設計專篇。

4.施工圖設計階段。各地住房和城鄉(xiāng)建設部門應督促設計單位按照標準規(guī)范以及初步設計批復要求完成裝配式建筑相關內容的施工圖設計，按照《裝配式建筑評價標準》(DBJ/T36-064-2021)編制《景德鎮(zhèn)市裝配式建筑項目裝配率計算書》。施工圖設計文件、裝配式技術以及裝配率有較大變動的，須重新報審，變動后的裝配率不得低于初步設計批復中裝配率的要求。

5.施工圖審查階段。各地住房和城鄉(xiāng)建設部門應督促施工圖審查機構按照國家有關裝配式建筑標準規(guī)范對施工設計文件進行審查，對不符合裝配式建筑標準規(guī)范和政策規(guī)定的施工圖設計文件，不得對《景德鎮(zhèn)市裝配式建筑項目裝配率計算書》予以確認，并不得出具施工圖設計審查合格書。

6.施工許可階段。各地住房和城鄉(xiāng)建設部門在辦理施工許可時，施工許可證上應標明經審核的裝配式建筑指標，具體包含裝配式建筑實施面積、樓棟、裝配率等內容。

7.建設監(jiān)督和竣工驗收階段。各地工程質量監(jiān)督機構應督促建設單位將裝配式建筑項目是否按審查合格的施工圖施工、是否達到裝配率要求，納入工程建設現(xiàn)場監(jiān)督范圍；建設單位在組織竣工驗收時應如實填寫《景德鎮(zhèn)市裝配式建筑竣工驗收記錄表》,納入項目竣工驗收報告附錄中，并報市裝配辦備案。

(二)完善并推廣裝配式工程技術

1.堅持依法組織招投標。對采用裝配式建筑的項目，應當由具備裝配式建筑建造能力的企業(yè)參與公開招投標。對推進區(qū)域內全部使用國有資金投資或者國有資金占控股或者主導地位的建設項目，經住房和城鄉(xiāng)建設部門按照國家、省相關規(guī)定認定符合裝配式建筑標準的建設工程項目，符合技術復雜、只有少量潛在投標人可供選擇的，由發(fā)展改革部門核準后可以采用邀請招標方式招標。

2.推行工程總承包模式。單項工程總投資超過1億元的裝配式建筑，原則上應采用工程總承包模式，并滿足我省有關裝配式建筑招標投標管理暫行辦法的要求。鼓勵并支持裝配式建筑采用全過程工程咨詢服務。

3.推進標準化設計和多專業(yè)協(xié)同。鼓勵和引導設計單位提高裝配式設計能力，倡導裝配式建筑一體化集成設計。強化裝配式建筑設計對部品部件生產、安裝施工、裝飾裝修等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌，提高建筑的整體性。

4.推動構件和部件標準化。推進鋼和混凝土構件以及預制混凝土墻板、疊合樓板、樓梯等通件部件的標準化，擴大其使用規(guī)模，逐步降低構件和部件的生產成本。全面推廣使用鋼結構、預制內外墻板(含隔墻板)、預制樓梯、預制疊合樓板、預制空調板等成熟技術，推行BIM技術實現(xiàn)管線分離、一體化裝修。

5.推廣應用綠色建材。推動裝配式建筑率先使用高性能混凝土、新型墻體材料、高性能節(jié)能門窗等綠色建材，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材比例。引導支持我市建材企業(yè)向新型建材企業(yè)轉型，積極申報我省裝配式建筑綠色建材產品名錄。

6.強化工程質量管理。加強構件和部品部件進場、施工安裝、節(jié)點連接灌漿、密封防水等關鍵部位和工序質量安全管控，強化對施工管理人員和一線作業(yè)人員的質量安全技術交底，全面提升施工質量和效益。完善裝配式建筑工程質量安全管理制度，健全質量安全監(jiān)管體系。指導督促企業(yè)加強對裝配式建筑構配件生產過程質量管理，完善裝配式建筑構配件生產加工過程檢測、出廠驗收相關制度，建設單位或受其委托的第三方應對裝配式建筑構配件實行質量監(jiān)管，確保構配件出廠質量合格。

(三)加大裝配式建筑政策扶持力度

1.用地支持。依據(jù)裝配式建筑發(fā)展目標、產業(yè)規(guī)劃，結合土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先支持保障裝配式建筑生產基地用地，優(yōu)先安排用地指標，享受工業(yè)用地政策。

2.財政支持。由受益財政設立裝配式建筑發(fā)展專項基金，用于兌現(xiàn)獎勵。對創(chuàng)建國家級和省級裝配式建筑產業(yè)示范基地的企業(yè)，分別給予100萬元和50萬元的獎勵；對符合裝配式建筑評價標準的裝配式建筑，完成竣工驗收備案的，補貼項目建設單位50元/m²(國有資金全額投資或者國有資金占控股或者主導地位的投資建設項目除外),單個項目補貼總額不超過100萬元。對本市建筑施工企業(yè)承建的本市裝配式建筑項目，獲得國家魯班獎、省杜鵑花獎的，分別給予企業(yè)80萬元和30萬元的獎勵。

3.落實容積率獎勵。認定為裝配式建筑的商品房項目，外墻預制部分建筑面積不超過規(guī)劃總建筑面積的3%可不計入成交地塊的容積率核算。其獎勵面積和用途，建設單位應在項目規(guī)劃總平面圖技術指標中明確。

4.預售支持。裝配式商品房樓棟首批開工、首批建設的商品房項目，參照我市中心城區(qū)現(xiàn)行預售許可辦法，滿足條件即可申請辦理。在商品房預售資金監(jiān)管比例上給予支持，每個階段資金監(jiān)管比例相應降低2%,其余撥付比例不變。

5.金融支持。鼓勵金融機構加大對裝配式建筑產業(yè)的信貸支持力度，拓寬抵質押物的種類和范圍。對購買采用裝配式建筑技術建造的商品住宅、全裝修商品住房且屬于首套普通商品住房的家庭，在不超過住房公積金貸款最高限額的前提下，單筆住房公積金貸款額度最高可上浮20%。

6.稅費優(yōu)惠。符合新型墻體材料目錄的預制部品部件生產企業(yè)，可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策；鼓勵符合條件的裝配式建筑企業(yè)申報高新技術企業(yè)，全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。

7.行業(yè)扶持。推行工程擔保制度，對建設領域的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金，建筑業(yè)企業(yè)可以保函的方式繳納。對符合條件的裝配式建設項目可以申請認定綠色建筑標識。對裝配式建筑項目，優(yōu)先參與各類工程建設領域的評選、評優(yōu)。對發(fā)展裝配式建筑業(yè)績突出的企業(yè)，在資質晉升、評獎評優(yōu)等方面予以支持和政策傾斜。

8.招商引資支持。將裝配式建筑產業(yè)納入招商引資重點行業(yè)，并享受招商引資相關優(yōu)惠政策。

9.交通保障。交通、公路、城管、交警等部門在所轄區(qū)域或職能范圍內，對運輸預制混凝土等超大、超寬部品部件的運輸車輛，在物流運輸、交通通暢方面依法予以支持。

五、保障措施

1.加強組織領導。各地應充分發(fā)揮推進裝配式建筑領導小組的作用，完善工作機制，成立工作專班，加強協(xié)調配合，定期召開聯(lián)席會議，對照目標任務，及時解決發(fā)展中遇到的困難、問題，推動裝配式建筑發(fā)展政策措施落實落地，并適時開展績效評估。

2.注重人才培養(yǎng)。支持市內高校、職業(yè)技術學校設置裝配式建筑、BIM技術等專業(yè)課程，推動裝配式建筑企業(yè)開展校企合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。采取“請進來”“走出去”的方式，加快全市裝配式建筑設計、管理、施工圖審等專業(yè)人員培養(yǎng)，加大裝配式構件生產、現(xiàn)場裝配、灌漿等關鍵崗位技術人員培訓力度，盡快造就一批“懂技術、會管理、能操作”的裝配式建筑人才隊伍。

3.嚴格考核督促。各地裝配辦要按照裝配式建筑發(fā)展情況統(tǒng)計報表要求，確定專人負責，每月匯總工作情況，按時報送市裝配辦，確保數(shù)據(jù)真實可靠。市裝配辦將采取監(jiān)督檢查方式，對各地推進裝配式建筑工作落實情況進行督查，對工作落實不到位、進展緩慢的的縣(市、區(qū)),下達工作督辦單，跟蹤督辦。裝配式建筑目標任務完成情況納入對各縣(市、區(qū))高質量發(fā)展考核內容，評價結果通報屬地黨委政府。

4.強化宣傳推廣。各地要充分利用各種媒介普及裝配式建筑相關知識，大力推介裝配式建筑示范工程和先進企業(yè)管理經驗。通過組織示范項目現(xiàn)場會、技術交流會等形式，提高公眾對發(fā)展裝配式建筑的認知度，大力營造社會共同關注、支持裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍。本實施意見自發(fā)布之日起正式實施。

景德鎮(zhèn)市住房和城鄉(xiāng)建設局

景德鎮(zhèn)市發(fā)展和改革委員會

景德鎮(zhèn)市工業(yè)和信息化局

景德鎮(zhèn)市自然資源規(guī)劃局

2023年1月19日