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保定市人民政府 關于印發《保定市智能建造試點城市實施方案》的通知 各縣（市、區）人民政府、開發區管委會，市政府有關部門，有關單位： 《保定市智能建造試點城市實施方案》于2月17日市政府第23次常務會審議通過，現印發你們，請結合本地本部門實際，認真組織實施。 保定市人民政府 2023年2月21日
保定市智能建造試點城市實施方案 為貫徹落實《住房和城鄉建設部等部門關于推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導意見》（建市〔2020〕60號）、《河北省新型建筑工業化“十四五”規劃》等文件精神，根據《住房和城鄉建設部關于公布智能建造試點城市的通知》（建市函〔2022〕82號）要求，結合我市實際，制定本實施方案。 全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，圍繞建筑業高質量發展目標，以推動建筑業與先進制造技術、新一代信息技術的深度融合為主線，培育具有關鍵核心技術的智能建造龍頭企業；以建筑工業化、數字化、智能化為抓手，發展智能建造新產業，引領產業集聚發展；以智能建造示范項目為引領，提升企業科技創新能力，唱響“保定建造”品牌，為加快推進建筑業轉型升級和持續健康發展發揮示范引領作用。 2023年，智能建造政策支撐體系基本建立。完成BIM（建筑信息模型）報建審批、BIM審圖、智能建造管理信息等3個平臺搭建，在政府和國有資金投資項目、2萬平米以上的大型公建項目、裝配式建筑等領域設計、施工階段應用BIM技術；繪制1套智能建造產業鏈圖譜；創建1個智能建造創新聯盟。 到2024年，形成較為完善的智能建造產業體系。孵化5家以上智能建造龍頭企業，打造BIM應用項目60個、智慧工地項目40個；建立1個智能建造產教融合實踐基地；成立1個智能建造研究中心。 到2025年，智能建造產業集成化、規模化發展取得新突破。全市累計培育龍頭骨干企業10家以上；建成智能建造示范基地10個以上；建設智能建造試點項目20個以上；BIM應用項目100個以上；“智慧工地”應用項目50個以上；智能監測與運維應用試點項目5個以上，智能建造產業規模力爭達到200億元以上。 到2035年，實現設計、生產、施工、運維等全產業鏈協同發展，建筑業企業全面實現數字化、智能化轉型，建筑業產業基礎、科技創新能力達到全國領先水平。 （一）完善新政策，強化新產業政策前瞻性。1.加強智能建造頂層規劃。編制智能建造產業發展規劃，制定智能建造年度計劃，分解試點目標和控制要求。研究出臺涵蓋土地規劃、財稅金融、建設環節、科技創新、人才培養等方面的智能建造支持政策。重點保障智能建造生產、研發、項目等方面用地需求，引領全市建筑企業技術能力大幅提升。制定我市智能建造試點項目遴選要求和綜合評價指標體系，為我市智能建造項目和產業評定提供依據。定期發布智能建造關鍵技術和產品清單、案例經驗清單。2.加強BIM技術推廣應用。出臺保定市BIM技術應用工作實施方案，推進BIM建模、審查、交付、歸檔等內容標準化。明確政府和國有資金投資項目、2萬平方米以上的大型公共建筑項目、裝配式建筑、城市更新項目以及軌道交通工程、大型道路、橋梁、隧道和三層以上的立交工程項目應用BIM技術。在立項時，應明確BIM技術應用要求和配套費用。已立項未取得施工許可證的項目，進一步深化設計，在設計、施工階段應采用BIM技術，鼓勵運維階段采用BIM技術，BIM應用費用從工程建設其他費用中列支。已取得施工許可證的項目，鼓勵在施工和運維階段采用BIM技術。建設單位在工程咨詢、設計、施工、監理等招標文件中明確采用BIM技術的具體要求，在合同中約定應用深度和提交成果。3.加大鼓勵政策支持力度。統籌各類專項資金，重點向智能建造領域傾斜，市財政和各縣（市、區）財政結合實際每年投入財政資金支持智能建造項目。結合氣候投融資試點城市建設，鼓勵和支持金融機構探索制定對智能建造的信貸支持、綠色融資債券、綠色保險等多元化支持手段。支持智能建造全產業鏈招商，對經認定并取得高新技術企業資格的智能建造企業可按規定享受企業所得稅、進口稅收優惠等政策。 （二）培育新產業，助推產業集群效應凸顯。1.積極培育智能建造產業集群。圍繞保定市“7+18+N”現代產業體系，以河北建設集團、奧潤順達、順安遠大、市建筑設計院等企業為引領，聚集、引進一批智能建造企業，數字化改造一批傳統企業，大力支持建筑領域“專精特新”企業發展，完善我市數字化設計、智能生產、施工裝配、運營等智能建造產業體系。繪制本地智能建造全產業鏈圖譜以及配套骨干企業、配套企業、關鍵技術產品、重點項目等清單。到2025年，孵化智能建造龍頭企業10家以上，建成智能建造示范基地10個以上，并積極申報住房和城鄉建設部智能建造產業基地。2.推動智能建造設備應用。拓寬建筑機器人在生產、施工、維保等環節的應用場景，輔助和替代“危、繁、臟、重”的施工作業，提高工程建設機械化、智能化水平。加強建筑機器人在布料、噴涂、抹平、打磨、清潔等環節應用，推進與裝配式建筑相配套的智能塔吊、智能測量機器人等設備應用。 （三）打造新示范，探索新產業多場景應用。建設一批智能建造試點示范工程，提升智能建造項目面積占新開工建筑面積比例，重點以保定國家大學科技園科創分園、保定深圳園、職教園區、國際醫療基地、體育新城、主城區城建三期管網和四期安置區、安居工程、南二環整治提升工程等項目為引領，在政府和國有資金投資項目中先行先試，打造一批智能建造典型應用場景，到2025年，建設智能建造試點項目20個以上，并在BIM應用、智慧工地、智能監測與運維等方面打造專項試點項目，積極申請入選住房和城鄉建設部智能建造試點項目或科技示范工程，發揮示范引領作用。1.拓寬BIM技術應用場景。引導設計單位開展BIM正向設計及創新研發，推廣自主可控的BIM技術，打造覆蓋全類型、多領域、多場景的BIM應用示范項目。充分發揮保定市新建項目被動式超低能耗建筑占比高、超低能耗產業集聚區等優勢，探索“BIM+超低能耗建筑”應用場景。到2025年，建設BIM應用項目100個以上，其中包括建造全過程BIM應用項目10個，“BIM+裝配式”項目10個。2.推進智慧工地建設。發揮主城區城改安置區項目智慧工地建設示范作用，擴大智慧工地應用范圍。以信息化為契入點，建設覆蓋主管部門、企業、工程現場多方聯動的施工現場視頻監控平臺。融合“BIM技術+智慧工地”，探索實際環境下大數據技術對建筑工程建造階段的輔助決策效果。在建設環節集成人工智能系統、智能穿戴設備信息、智能施工設備信息、施工環境智能監測信息等，有效提升建筑施工效率和質量安全水平。到2025年，力爭打造“智慧工地”應用項目50個以上。3.開展智能監測與運維應用試點項目。針對大型場館、橋梁、房屋建筑等探索基于數據驅動的動態BIM平臺下的結構性能監測系統應用，實現結構在線健康監測及狀態評估。探索實現結構監測數據的全壽命周期管理，提高風險監測預警及智能分析能力。到2025年，建設智能監測與運維應用試點項目5個以上。 （四）推廣新機制，推動建設管理提質增效。1.推廣BIM報建審批和審圖機制。開展BIM報建審批工作，推進保定市BIM報建審批平臺建設，在規劃審查和建筑設計方案審查環節采用BIM審批。開展建設工程BIM審圖或人工智能審圖，研發建立保定市BIM審圖平臺，明確施工圖審查要點，實現可量化強制性條文一鍵智能審查，縮減人工審查工作量，同時降低失誤率，實現快速機審與人工審查協同配合，提升審查的技術水平。積極推進建立工程建設數字化成果交付和存檔管理體系，推動建立健全與智能建造相適應的建筑市場和工程質量安全監管模式。2.建立智能建造信息管理平臺。實現智能建造產業鏈信息共享和項目全過程動態監管功能，促進工程項目的設計、生產、施工、運維多階段信息傳遞和分析，提高項目的全周期和多參與方協同能力。對接企業端保采云、施工云采網等在線交易平臺，拓寬智能建造行業信息覆蓋面。3.加強BIM與園區級CIM平臺支撐對接。以深圳園建設為示范，推進BIM交付與園區級CIM平臺協同建設，完善工程建設數字化成果交付、審查和存檔管理體系，構建高質量智慧園區數字底座，探索“CIM+智慧工地”協同、“CIM+智慧管網”等應用場景，提升園區建設和管理水平。 （五）建設新工廠，引領制造產業轉型升級。1.打造部品部件智能制造工廠。依托現有裝配式建筑和被動式超低能耗建筑產業基地，引導企業建設預制構件、智能門窗、保溫結構一體化、光伏建筑一體化（BIPV）等部品部件智能生產線，加快推動傳統生產線向數字化、智能化轉型升級。推進智能建造項目設計與生產環節銜接，通過物聯網和智能技術推動生產設備在線聯動，實現工廠自動化排產、標準化生產。鼓勵應用智能化裝備和機器人，打造部品部件少人、無人化生產車間，提升部品部件供給能力和產品質量，建設高質量國家級或省級智能制造試點示范工廠。2.加強部品部件全鏈條信息管理。建立保定市部品部件信息平臺，鼓勵建設單位優先選用入庫產品，推廣部品部件“少規格、多組合”，實現部品部件全鏈條信息互通與協調共享。建立基于BIM的部品部件標準化產品庫，明確部品部件分類和編碼規劃、二維碼賦碼規則和無線射頻識別（RFID）信息規則，賦予部品部件唯一身份信息，推進部品部件的智能識別、定位和監管，推動建造全過程質量責任可追溯。推動生產企業構建以標準部品部件為基礎的生產體系，提升智能化生產能力。 （六）聚力新技術，驅動建筑新動能多樣化。1.提升自主創新能力。發揮校地融合、校企合作等產學研組織平臺作用，鼓勵骨干企業和科研單位承擔國家級或省級智能建造科研項目。推動建設智能建造相關的重點實驗室、工程研究中心、技術創新中心、企業技術中心等科技創新平臺，帶動智能建造科技研發和產業發展。依托河北大學等駐保高校成立智能建造研究中心，依托智能建造龍頭企業成立智能建造創新聯盟，建立溝通協調機制，爭取多樣化的國家區域性科技創新試點、項目落戶保定。2.促進成果轉化。發揮河北建設集團、奧潤順達、順安遠大等龍頭企業的優勢作用，聯合相關科研院所、行業協會，以政府項目為主導，積極申請智能建造相關專利、軟件著作權等，率先形成一批先進適用的智能建造技術產品、相關工法，并積極申請成為國家級或省級工法。鼓勵智能建造項目和產業積極申報國家級或省級相關獎項，爭創獲得國家級或省級首臺套重大技術裝備認定。促進智能建造科技成果在我市轉化應用，鼓勵通過省級以上部門科技成果登記，積極申報住房和城鄉建設部智能建造新技術新產品創新服務典型案例清單。 （七）推廣新標準，引導新模式有序化發展。1.加大標準宣貫力度。加強智能建造相關方面標準的宣貫培訓，引導鼓勵全市建筑行業執行智能建造相關的推薦性標準、行業標準要求。鼓勵高校、企業、相關社會團體積極與國家、省有關部門對接，參與智能建造領域相關標準研究制定工作，提升智能建造整體水平。2.積極編制指南和導則。研究建立我市BIM技術應用支撐標準體系，參考保定深圳園現行BIM技術應用成果，編制保定市BIM應用指南、BIM建模技術導則、BIM審圖審查技術要點、BIM交付指南等試行文件。根據不同的建筑結構體系，鼓勵企業制定企業標準或編制相關指南，完善部品部件的設計、生產和施工工藝，推進智能建造相關核心技術創新和應用，推動智能建造項目標準化建設。 （八）培育新人才，創建更高質量從業環境。1.建設產學研一體化人才培育體系。發揮河北大學智能建造相關專業優勢，引導駐保高等院校和職業院校增設相關專業。依托我市職教園區資源和區位優勢，加強高等院校與智能建造相關企業合作，建立智能建造專業產教融合實踐基地。進一步發揮“引才工作站”、“院士周末工作坊”等平臺作用，引進高質量人才和創新創業團隊。落實“千百萬”青年英才集聚工程、保定籍系列人才返鄉計劃、保定人才“雙十條”，建設智能建造創新英才匯聚的“強磁場”。2.加強建筑從業人員智能建造技能培養。依托重大工程和示范應用項目，結合“專精特新”振興行動，組織開展主管部門管理人員、企業骨干管理人員、專業技術人員培訓，培養智能建造領軍人才和高技能人才。推動企業與大中專院校共建智能建造產業工人實訓基地，培訓一批智能建造相關產業工人，形成一支專業化、技能化的智能建造產業工人隊伍。 （一）強化組織領導。成立由市長為組長，主管副市長為副組長，多部門參與的保定市智能建造試點城市工作領導小組，建立跨部門協作機制，明確職責分工、完成時限和成果產出。領導小組統籌負責智能建造規劃、執行、協調等相關工作，建立健全配套政策措施及機制。 （二）加強評估督導。建立健全項目推進工作考核評價和監督機制，定期對智能建造實施、產業發展、政策出臺及落實效果等情況開展檢查、督導和通報，掌握智能建造實施的難題與先進的經驗做法，及時完善和調整相關政策。 （三）完善人才培養。制定智能建造人才培育相關政策措施，建立智能建造人才培養和發展長效機制。依托駐保高校、職教園等“產學研”融合工作站點，以及重大科研項目和示范應用工程，培養培育智能建造專業人才。 （四）積極宣傳推廣。加強智能建造宣傳推廣工作，利用國家、省、市級各類媒體廣泛宣傳經驗做法，宣傳智能化建造產業內涵、經濟社會環境效益及先進性優越性。定期通過專題宣傳片、科普視頻、項目開放日等方式，向群眾積極宣傳智能建造基本知識和經濟社會效益，形成市場供給和需求雙方共同支持行業發展的良好氛圍。定期組織召開智能建造展覽會、技術交流會或項目現場觀摩會，宣傳試點經驗和建設成效。
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