在試點地區和企業引導政府投資工程帶頭參加全過程工程咨詢，在有條件的房屋建筑和市政工程領域實現重點突破，落地一批具有影響力、有示范作用的試點項目，為全面開展全過程工程咨詢積累經驗，及時總結和推廣試點工作經驗，鼓勵非政府投資工程積極參與全過程工程咨詢試點。

鼓勵投資咨詢、勘察、設計、監理、招標代理、造價等企業采取聯合經營、并購重組等方式發展全過程工程咨詢，完善工程建設組織模式，在較短時間內，培養與行業發展相適應的人才隊伍，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業，以提供高水平全過程技術性和管理性服務。

長期以來，我國工程咨詢業未形成一體化項目管理服務，而是分化產生彼此獨立的招投標代理、造價、監理、工程咨詢、勘察設計等行業，其中的工程咨詢僅作為技術支撐，而沒有上升到集成、統籌管理的高度，影響了項目決策、實施和運營。國外是以工程咨詢公司為向導的全過程工程咨詢，對技術、經濟、信息、人才進行集約化管理，統籌調配勘察、設計、施工、監理、造價等資源，其優勢顯而易見： 

提供自決策、準備、實施、評估和運營等階段的各類工程咨詢服務，信息流更為通暢，使得咨詢成果具有連貫性、高效性、及時性和全面性，對正在實施和未實施的階段起到指導和控制作用，提升全產業鏈的整體把控。

對涉及安全質量重點、關鍵環節、重大危險源等進行預判，提前預知安全質量風險，協調各專業進行銜接，制定并采取安全質量防范措施，從而規避和彌補原有單一服務模式下可能出現的管理疏漏和缺陷。

高效統籌項目的費用估算、設計管理、材料設備管理、合同管理、信息管理等，實時把控每一環節的成本，保證前期咨詢與后期執行數據連貫一致、賬實相符，提高投資收益，確保項目的投資目標。

監控項目進度，精確管理，將實際進度與計劃進度進行比較，對即將到期的任務或者到期未完成的任務進行提醒，分析進度偏差，并克服設計、施工、造價、招標、監理等相關單位責任分離、相互脫節的矛盾，采取糾偏措施，保證工期目標。

對項目技術和建設風險提前識別，并對相關風險進行預防和控制，信息掌控和資源分配逐步明晰，即時獲取有效的資源，并且通過完善各方面資源，不斷加強對風險的處理，促進各參與方利益平等，提升風險分擔合理性。