內容如下
建材行業是新疆的傳統優勢產業，也是工業領域能源消耗和碳排放的主要行業。為深入貫徹中央、國務院關于碳達峰碳中和決策部署，切實做好自治區建材行業碳達峰工作，推動建材行業高質量發展，根據《工信部國家發改委生態環境部住建部關于印發建材行業碳達峰實施方案的通知》(工信部聯原〔2022〕149號),結合《新疆維吾爾自治區碳達峰實施方案》《新疆維吾爾自治區工業領域碳達峰實施方案》,制定本實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神、第三次中央新疆工作座談會精神，落實習近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，落實自治區黨委十屆三次、五次、六次、七次、八次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，處理好發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，推動建材產業綠色化、低碳化、智能化轉型升級，打造具有新疆特色的建材產業體系，如期實現碳達峰目標。
企業主體、市場主導。充分發揮建材企業在碳達峰過程中的主體作用，各級政府及相關部門做好政策引導和市場環境建設，發揮市場在資源配置中的決定作用，調動企業節能降碳積極性。
節約優先、源頭發力。堅持資源節約，不斷提升能源資源利用效率，通過建材行業與冶金、化工等其他行業的循環鏈接耦合和協同發展，持續降低能耗強度和碳排放強度。
數字賦能、創新驅動。強化科技創新，以提升數字化智能化為契機，深化新一代信息技術在建材行業的深度融合應用，強化科技創新，突破綠色低碳關鍵共性技術，加快產業化應用，驅動行業綠色低碳發展。
突出重點、嚴格監管。注重分類施策，以排放占比最高的水泥行業為重點，實施碳減排重大突破。加強企業能耗、污染物及碳排放日常監測，建立健全監督問責機制。
"十四五"期間，建材產業結構調整取得明顯進展，行業節能低碳技術持續推廣，水泥、平板玻璃、陶瓷等重點產品單位能耗、碳排放強度不斷下降，水泥熟料單位產品能耗水平降低3%以上，水泥、平板玻璃行業能效達到標桿水平的產能比例超過30%。"十五五"期間，建材行業綠色低碳關鍵技術產業化實現重大突破，原燃料替代水平大幅提高，基本建立綠色低碳循環發展的產業體系。確保2030年前建材行業實現碳達峰。
1.強化總量控制。落實《產業結構調整指導目錄》,通過綜合手段依法淘汰落后工藝、裝備和產品。嚴禁水泥、平板玻璃行業違規新增產能，因企業整合等原因確需新建的項目，嚴格實施產能置換政策，鼓勵引導低效產能退出。加強對石灰、陶瓷、新型墻體材料等行業管理，防范產能無序擴張，加快建立防范產能嚴重過剩的市場化、法治化長效機制。支持龍頭優勢企業延伸產業鏈，開展資源整合和兼并重組，運用市場化手段，采取產能購買、產能入股等形式整合產權，壓減過剩產能。(自治區工信廳、發改委、生態環境廳、市場監督管理局、商務廳按職責分工負責)
2.加快新型建材發展。圍繞綠色建筑和裝配式建筑等下游產業需求，大力發展新型非金屬礦物功能材料、高性能復合材料、裝配式建筑部品部件等建材新興產業，引導建材行業從以原材料生產為主向精深加工制品和建筑部品生產為主轉變，促進產業鏈減污降碳協同增效。(自治區工信廳、住建廳按職責分工負責)
3.完善水泥錯峰生產。加強區域協同與差異管控，持續推進水泥錯峰生產有序開展，制定各區域錯峰停窯計劃，加大監督檢查力度，協調電石渣水泥企業實施“錯峰置換”,有效避免水泥生產排放與取暖排放疊加。(自治區工信廳、生態環境廳按職責分工負責)
4.推進節能診斷和節能監察。推行節能診斷服務，以年綜合能源消費量在5000噸標準煤以上的建材企業為重點，針對工藝技術裝備、能源利用效率、能源管理體系開展全面診斷，深挖節能潛力，持續提升能效水平，對建材行業重點企業開展項目節能審查和節能監察專項行動。(自治區工信廳、發改委按職責分工負責)
5.加快高效節能電機推廣應用。引導建材企業實施電機等重點用能設備更新升級，優先選用高效節能電機，加快淘汰不符合現行國家能效標準要求的落后低效電機。鼓勵企業對低效運行的風機、泵、壓縮機等電機系統開展匹配性節能改造和運行控制優化。(自治區工信廳、發改委按職責分工負責)
6.鼓勵企業改進能源管理體系。建材企業須按照《能源管理體系要求及使用指南》(GB/T23331-2020)要求，建立、實施、保持和改進能源管理體系，通過系統方法實現能源績效和能源管理體系的持續改進。鼓勵建材龍頭企業利用信息技術完善現場數據采集網絡和工業主干網絡，建設基于服務器、存儲系統、大屏幕等硬件設施的能源管理中心，增加碳排放監測功能，實現對企業各級生產能耗、能效和碳排放數據的實時監測。(自治區發改委、工信廳、生態環境廳、市場監督管理局按職責分工負責)
7.推進企業能效對標達標。開展水泥能效領跑者引領行動，鼓勵年能源消費量超過1萬噸標準煤、單位產品能耗達到能耗限額標準標桿值、未使用落后用能設備和產品的水泥企業積極申報能效領跑者，樹立水泥企業能效標桿。對水泥、平板玻璃行業重點用能企業開展能效對標工作，提升能源使用效率。(自治區工信廳、發改委按職責分工負責)
專欄1:重點產品能效領跑行動
加強水泥、平板玻璃、陶瓷行業重點用能企業節能診斷，鼓勵企業對標國家能耗限額標準1級(先進值)水平、國家重點行業能效標桿水平和國內國際先進能耗水平。逐年開展行業節能監察，以能效水平對企業排序，建立自治區水泥、平板玻璃、陶瓷行業能效領跑者。
鼓勵天山股份、青松建化、庫車紅獅等龍頭水泥企業持續開展全國水泥行業能效領跑者企業評選活動；鼓勵光耀玻璃率先實施節能技改；鼓勵阿克蘇貝斯特、阿克蘇歐迪亞、伊犁新順成等陶瓷企業在提高產品檔次同時，不斷降低單位產品能耗。
通過實施能效領跑行動，到2025年，水泥、平板玻璃行業能效達到標桿水平的產能比例超過30%,行業整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發展能力顯著增強。陶瓷行業產品質量明顯提升，單位增加值碳排放強度明顯下降。
8.構建高效清潔生產體系。強化建材企業全生命周期綠色管理，大力推行綠色設計，建設綠色工廠，協同控制污染物排放和二氧化碳排放，構建綠色制造體系。推進綠色運輸，打造綠色供應鏈，中長途運輸優先采用鐵路，中短途運輸鼓勵采用管廊、新能源車輛或達到國六排放標準的車輛，廠內物流運輸加快建設皮帶、軌道、輥道運輸系統，減少廠內物料二次倒運以及汽車運輸量。(自治區工信廳、發改委、生態環境廳、交通運輸廳按職責分工負責)
9.加快清潔低碳改造。根據國家相關部門出臺的“一行一策”清潔生產改造提升計劃，全面開展清潔生產審核評價和認證。持續實施強制性清潔生產審核和自愿性清潔生產審核，在水泥、石灰、玻璃、陶瓷等重點行業加快實施污染物深度治理和二氧化碳超低排放改造，全面推廣高效除塵、低氮燃燒、高效脫硝等污染治理技術，實現超低排放。鼓勵企業建立重點產品全生命周期碳排放數據庫，擴大綠色建材產品供給，提升綠色建材產品質量。加快發展具有輕質高強、節能節水、環保安全、防滲漏等功能的新型墻體材料、裝飾裝修材料、新型保溫材料、新型防水材料、金屬建材及制品，滿足綠色建筑發展需求。(自治區工信廳、發改委、生態環境廳、市場監督管理局按職責分工負責)
10.促進綠色建材產品生產應用。加快推進裝配式建筑和建材部品化，發展與交通、水利、裝備等行業相適應的水泥構件，發展與建筑結構相適應的保溫、裝飾等功能一體化復合板材和功能型裝飾裝修材料，開展綠色建材產品認證和綠色建材下鄉活動，培育綠色建材促進建筑品質提升試點城市、綠色建材生產示范企業和示范基地，2030年星級綠色建筑全面推廣綠色建材。(自治區工信廳、住建廳、財政廳、市場監督管理局按職責分工負責)
建立產品質量追溯體系：探索建立水泥及熟料質量可追溯機制，運用數字化、智能化、物聯網、大數據等技術手段，對水泥及熟料生產流通全鏈條實施精細化管理跟蹤，提升水泥及熟料質量。
構建綠色制造體系：持續開展建材行業綠色工廠、綠色供應鏈管理示范企業創建。積極培育國家級綠色工廠、綠色供應鏈管理示范企業，培育綠色建材示范企業、綠色建材示范基地等，到2025年，建材行業綠色制造體系不斷完善。
建設綠色建材公共平臺：開發綠色建材信息系統，建立綠色建材數據庫和信息采集、共享制度，組建專利池、創新中心、產業聯盟等，配置和整合相關資源，提供整體解決方案，促進綜合服務業發展。
11.加快關鍵低碳技術研發推廣應用。開展關鍵低碳技術科技攻關與推廣，支持建材領軍企業聯合高校、科研院所、產業園區等力量建立市場化運行的低碳技術創新聯合體，結合實際做好研發、推廣和應用。密切關注國家在建材行業發布的重大關鍵低碳技術，鼓勵龍頭企業率先開展試點，取得成效后在全行業推廣應用，重點在清潔能源利用、燃料替代、新型膠凝材料、降低水泥中熟料含量、玻璃窯爐窯外預熱、窯爐氫能煅燒等重大低碳技術等方面取得新突破。(自治區工信廳、科技廳、發改委、生態環境廳按職責分工負責)
12.引導企業實施技術升級改造。在水泥、玻璃、陶瓷等行業推廣數字化、智能化、集成化綠色低碳系統解決方案，鼓勵企業制定技術改造計劃，推動建材行業60%以上大中型重點企業實現綠色智能化技術升級。加快推廣節能降碳技術裝備，引導水泥、玻璃、陶瓷、石灰石膏、磚瓦等重點領域的企業，積極開展生料立磨、鋼渣/礦渣輥壓機終粉磨系統、陶瓷原料連續制漿系統、帶中段輥破列進式冷卻機、臥式玻璃直線四邊砂輪式磨、新型水泥熟料冷卻技術及裝備、雙膛立窯、預熱器、高熱值危險廢棄物替代水泥窯燃料、鋼渣立磨終粉磨等系統設備和技術改造，提升行業技術裝備水平。(自治區工信廳、發改委、生態環境廳按職責分工負責)
13.培育節能低碳技術創新示范。著力培育一批節能降碳技術創新示范項目，開展碳捕集、利用與封存及近零碳排放、零外購電、富氧燃燒、全氧燃燒、氫能等項目示范，實現窯爐碳捕集、利用與封存的產業化應用，著力打造烏魯木齊、昌吉、伊寧、庫爾勒、喀什等重點城市區域建材部品和綠色建材產業集群。(自治區工信廳、發改委、住建廳、生態環境廳按職責分工負責)
水泥：全面推廣低阻旋風預熱器、高效燒成、窯爐優化控制、高效篦冷機、高效節能粉磨等節能技術裝備。鼓勵天山股份下屬子公司實施熟料生產線四代篦冷機改造、窯尾預熱器降阻改造等節能技改項目。鼓勵青松建化下屬子公司探索多種方式能源替代技術改造。鼓勵天業、圣雄、宜化等電石渣熟料生產企業實施提升熟料標號改造項目。
平板玻璃：加快推廣浮法玻璃一窯多線技術。重點發展原料配料精準控制成分在線自動監測系統、三大熱工(熔窯、錫槽、退火窯)設備自動化監測和控制系統等。
陶瓷：推廣使用干法短流程瓷磚生產成套裝備、陶瓷原料制備控制系統等先進技術裝備。推廣陶瓷干法制粉等節能降碳設備。推廣電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術。
石灰石膏：推廣原燃料優化技術、石灰窯工況穩定性控制技術、石灰焙燒工操作技術、石灰窯熱效率提升技術、燃燒系統優化技術、高效節能保溫材料應用技術、窯氣余熱利用技術等，加快石灰雙膛立窯推廣。
墻體材料：加快推廣窯爐密封保溫節能技術裝備，重點推廣全自動控制的高溫高精智能隧道窯、變頻節能技術等。
14.加大替代燃料利用。支持垃圾衍生燃料、塑料、橡膠、生物質燃料等可燃廢棄物高比例替代燃煤，推動替代燃料高熱值、低成本、標準化預處理。完善農業廢棄物規模化回收、垃圾源頭分類等上游產業鏈配套，形成供給充足穩定的衍生燃料制造新業態，提升水泥等行業燃煤替代率。(自治區工信廳、發改委、住建廳、農業農村廳、科技廳按職責分工負責)
15.加快清潔綠色能源應用。優化建材行業能源結構，促進能源消費結構清潔低碳化，不斷提高平板玻璃、陶瓷、石膏板、混凝土制品等行業天然氣和電等清潔能源使用比例。推動大氣污染防治重點區域逐步減少直至取消建材行業燃煤加熱、烘干爐窯、燃料類煤氣發生爐等用煤，引導建材企業積極采用太陽能、風能等可再生能源，減少化石能源消費。(自治區工信廳、生態環境廳、發改委按職責分工負責)
優化能源消費結構。不斷優化建材行業能源消費結構，提升企業能源“自給”能力，減少對化石能源依賴。因地制宜推廣光伏發電、風能、地熱等可再生能源技術、氫能等非化石能源替代技術。鼓勵有條件的工廠或企業通過投資可再生能源發電項目、參與分布式發電市場化交易、購買綠色電力證書等方式選用可再生能源，提高非化石能源消費占比提升。
開展電能替代。開展高溫熱泵、大功率電熱儲能鍋爐等電能替代，加大電氣化終端用能設備使用比例。加強電力需求側管理，開展工業領域電力需求側管理示范企業(園區)創建，積極開展示范推廣和先進技術應用，優化電力資源配置。構建工業企業綠色微電網，堅持集中式與分布式并舉，優先推動風能、太陽能就地就近開發利用，引導企業加快廠房光伏、分布式風電、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統開發運行，推進多能高效互補利用。
16.逐步減少碳酸鹽用量。在保障水泥產品質量的前提下，充分使用電石渣等非碳酸鹽原料替代石灰石，鼓勵使用粉煤灰、工業廢渣、尾礦渣等含鈣資源作為原料或水泥混合材，全面降低水泥生產工藝過程的二氧化碳排放。推動水泥減量化使用，在大體積混凝土中推廣應用高貝利特水泥，在部品部件等應用領域推廣應用硫(鐵)鋁酸鹽水泥，在限定的輔助工程中推廣應用堿激發膠凝材料以及高固廢摻量的低碳水泥產品。(自治區工信廳、科技廳、住建廳按職責分工負責)
17.構建再生循環利用體系。推進窯爐余熱高效循環利用，加快推進水泥窯協同處置廢棄物水平，提升固廢資源利用水平。提升玻璃纖維、巖棉、混凝土、水泥制品、路基填充材料、新型墻體和屋面材料生產過程中固廢資源利用水平。鼓勵建材產品回收再利用，建立廢瓷、廢泥、廢舊耐材的回收再利用體系，開發再生玻璃纖維、再生碳纖維制備電磁屏蔽材料及高模量復合材料等高值化技術，支持建設一批墻體材料隧道窯處置固廢項目。(自治區工信廳、發改委、住建廳、生態環境廳按職責分工負責)
18.促進行業間協同發展。加強建材企業與其他企業產業鏈共生和協同，構建循環經濟產業鏈，促進行業間能源、資源的循環、協同、共享。以節能建筑、綠色建筑、裝配式建筑和被動式超低能耗建筑需求為導向，深入推進建筑行業與建材行業融合協同發展。(自治區工信廳、住建廳按職責分工負責)
按照自治區碳達峰碳中和工作領導小組的統一部署，加強組織協調，強化部門合作，明確責任分工、工作要求和時間進度，統籌推進自治區建材行業碳達峰的各項重點工作。各地州市要高度重視，明確本地區建材行業節能降碳目標，結合本地區水泥、平板玻璃、陶瓷等建材企業單位產品能耗情況，分解具體任務，壓實工作責任，加強事中事后監管。行業協會要充分發揮橋梁紐帶作用，做好各項工作支撐。(自治區工信廳、發改委、生態環境廳、住建廳、各地州市政府按職責分工負責，各有關單位配合)
落實國家和自治區節能減排、技術改造、資源綜合利用、研發費用加計扣除等優惠政策，支持建材企業低碳技術研發、技術改造和產業升級。利用節能減排等專項資金對能效領跑企業、綠色建材示范企業實施的節能減碳項目給予獎勵支持。探索建立水泥錯峰生產支持能效領跑企業機制和政府采購推動綠色建材產品推廣應用的有效模式，配合做好將水泥等重點行業納入全國碳排放權交易市場。積極發展綠色金融，用足用好碳減排支持工具，引導金融機構在風險可控、商業可持續的前提下，加大對碳減排效應顯著的建材項目的綠色融資支持力度。強化企業社會責任意識，建立健全企業碳排放報告與信息披露機制。(自治區工信廳、發改委、財政廳、科技廳、住建廳、生態環境廳、人民銀行烏魯木齊支行、銀保監會按職責分工負責)
大型建材企業要發揮表率作用，結合自身實際，明確碳達峰碳減排時間表和路線圖，加大技術創新力度，逐年降低碳排放強度，加快低碳轉型升級。各地州市要引導本地建材企業主動適應綠色低碳發展要求，制定措施鼓勵本地龍頭企業、國有企業率先開展碳達峰試點，逐步形成可操作、可復制、可推廣的經驗做法。(各地州市政府，自治區工信廳、住建廳按職責分工負責)
建立自治區建材行業碳達峰碳減排專家咨詢委員會，發揮戰略咨詢、技術支撐、政策建議等作用。加快“雙碳”領域人才培養，提升建材行業綠色低碳發展能力。加大宣傳力度，強化綠色低碳發展意識。鼓勵重點企業組織實施碳減排公眾開放日主題活動。定期召開自治區行業大會，全面動員行業力量，廣泛交流經驗，形成建材行業綠色低碳發展合力。(自治區工信廳、發改委、教育廳、生態環境廳、住建廳按職責分工負責)
(責任編輯：一百一教育) |
